ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по транспорту, коммуникациям, архитектуре и строительству от 19 декабря 2017 года к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Закон Кыргызской Республики «О дорожном движении в Кыргызской Республике», Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности)»

11-01-2018 09:43

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

по транспорту, коммуникациям, архитектуре и строительству

от 19 декабря 2017 года

 

к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений

в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики

(в Закон Кыргызской Республики «О дорожном движении в Кыргызской Республике», Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности)»

 

Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по транспорту, коммуникациям, архитектуре и строительству (далее–Комитет), рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Закон Кыргызской Республики «О дорожном движении в Кыргызской Республике», Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности)», одобренный постановлением Правительства Кыргызской Республики №780 от 30 ноября 2017 года, отмечает следующее.

  1. Концепция законопроекта:

Предлагаемый законопроект разработан в целях исключения коррупционных факторов и повышения ответственности за своевременную регистрацию (перерегистрацию) автотранспортных средств (первичную) физическими и юридическими лицами.

Для конкретизации осуществления государственной регистрации (перерегистрации) транспортных средств в Кыргызской Республике, предлагается изменить наименование и дополнить несколькими частями статью 24 Закона Кыргызской Республики «О дорожном движении в Кыргызской Республике», а также ужесточить санкции в статье 2241 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности.

Юридические лица и граждане Кыргызской Республики обязаны регистрировать (перерегистрировать), принадлежащие им автомототранспортные средства, независимо от их технического состояния в течение 5 суток с момента приобретения (получения) или возникновения обязательств, влекущих перерегистрацию автомототранспортных средств.

В связи с необходимостью определенного времени, требующейся на процедуру оформления автотранспортных средств в Таможенных постах, а также отдаленностью некоторых регионов Кыргызской Республики, возникает проблема своевременной регистрации или перерегистрации автотранспортных средств, создаются предпосылки для негодования населения и возникновения коррупционных факторов, в связи с чем предлагается внести изменение в статью 24 вышеуказанного Закона, предусматривающее увеличение срока регистрации на «10 рабочих дней».

Также предлагается внести изменение в статью 2241 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности, за несоблюдение правил регистрации (перерегистрации) и несвоевременной постановки на учет наземных транспортных средств и предусматривается наложение административного штрафа на физических лиц - в размере восьмидесяти, на юридических лиц - в размере ста пятидесяти расчетных показателей.

2) Соответствие содержания законопроекта заявленной концепции: Содержание данного законопроекта соответствует заявленной концепции.

3) Нормативная база регулирования в сфере общественных отношений, предусматриваемой законопроектом:

Нормативная правовая база состоит из Закона Кыргызской Республики «О дорожном движении в Кыргызской Республике», Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности.

4) Предложения по результатам анализа регулятивного воздействия на законопроект:

Законопроект не подлежит анализу регулятивного воздействия, поскольку не направлен на урегулирование предпринимательской деятельности.

5) Предложения по результатам экспертиз, проведенных в соответствии со статьей 50 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»:

Отдел правовой экспертизы Аппарата Жогорку Кенеша, по данному законопроекту предложений и замечаний не имеет.

6) Предложения по результатам заключений независимых экспертов, специалистов и организаций:

Замечания и предложения не поступили.

7) Предложения по результатам проведенных общественных обсуждений:

В соответствии со статьей 22 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», данный проект был размещен на официальном сайте Правительства Кыргызской Республики 25 июля 2017 года для общественного обсуждения, по данному проекту Закона замечаний и предложений не поступило.

8) Предложения фракций, комитетов и депутатов к законопроекту:

Предложения не поступили.

9) Особое мнение членов комитета к проекту Закона:

- в ходе обсуждения рассматриваемого законопроекта, члены Комитета Жунус уулу Алтынбек и Токтошев Э.Т. предложили предусмотреть при задержке платежа внесение поэтапного увеличения администрирования наложения штрафа, из расчета при задержке на один месяц тысячи сомов, увеличивая поэтапно в дальнейшем размер суммы штрафа;

- член Комитета Джураев С.М. предложил следующую процедуру оформления документов, ввезенные транспортные средства через таможенные терминалы, ставить на штрафную автостоянку до проведения государственной регистрации транспортных средств и выпускать их после проведения соответствующей государственной регистрации в соответствии с законодательством;

- член Комитета Момбеков Р.Ч. отметил, что увеличение размера административных штрафов, налагаемых на физические и юридические лица, не соблюдающих правила регистрации (перерегистрации) транспортных средств и не проводящих своевременную регистрацию не решат проблему, а наоборот будут способствовать созданию условий для оживления коррупционных схем, то есть это приведет к тому, что сотрудники регистрационной службы будут требовать еще больше денег, чем раньше.

Далее, обращаясь к представителям Министерства юстиции Кыргызской Республики, как к инициаторам законопроекта, в справке-обосновании которого обозначено, что проект Закона разработан в целях реализации протокольного поручения Правительства, предложил комплексно рассмотреть в дальнейшем ряд законопроектов, касающихся данных проблем и внести в парламент их пакетом. При этом отмечая, что принятие вышеуказанного законопроекта приведет к увеличению элементов коррупционных схем, предложил отклонить проект Закона.

Предложение члена Комитета Момбекова Р.Ч. отклонить, рассматриваемый проект Закона, было поддержано большинством голосов.

 

На основании вышеизложенного, Комитет пришел к следующему заключению:

1. Внести проект Закона на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики с рекомендацией отклонить его в первом чтении.

2. При рассмотрении данного законопроекта на заседании Жогорку Кенеша Кыргызской Республики определить докладчиком министра транспорта и дорог Кыргызской Республики Калилова Ж.К. и содокладчиком заместителя министра юстиции Кыргызской Республики Сарымсакова М.Б.

 

 

Заместитель председателя                                                 М.Э. Мавлянова

Количество просмотров : 1011