Заключение Комитета от 13 марта 2017 года о проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (по вопросам прав и гарантий лиц с инвалидностью)»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению

от 13 марта 2017 года

О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (по вопросам прав и гарантий лиц с инвалидностью)»

      Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (по вопросам прав и гарантий лиц с инвалидностью)», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бекешевым Д. Д., Иманалиевым К. К., Сурабалдиевой Э. Ж., Акаевым Ж. К., С. ШЕР-НИЯЗОМ в соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики (вх. № 6-22531/16 от 27 сентября 2016 года) и постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 28 декабря 2016 года № 1219-VI «О принятии в первом чтении проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам прав и гарантий лиц с инвалидностью (в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности, Гражданский Кодекс Кыргызской Республики, Гражданский процессуальный Кодекс Кыргызской Республики, Жилищный кодекс Кыргызской Республики, Налоговый Кодекс Кыргызской Республики, Кодекс Кыргызской Республики о детях, Семейный Кодекс Кыргызской Республики, законы Кыргызской Республики «О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья», «Об основах социального обслуживания населения в Кыргызской Республике», «Об охране здоровья в Кыргызской Республике», «О государственном пенсионном социальном страхование», «О тарифах страховых взносах по государственному социальному страхованию», «О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республике, о военной и альтернативной службах», «О социально-правовой защите от насилия в семье», «О физической культуре и спорте», «Об образовании», «О нотариате»)», отмечает, что концепция данного законопроекта направлена на обеспечение прав и гарантий лиц с инвалидностью по зрению и слуху, а также имеющих иные ограничения по состоянию здоровья.

Авторами законопроекта предлагается ввести в законодательство термин «лицо с инвалидностью», подразумевающее наличие у человека группы инвалидности и термин «лицо с ограниченными возможностями здоровья», согласно которому предполагается наличие у человека некоторых отклонений в здоровье не подпадающих под утрату трудоспособности.

Вместе с тем, в законодательстве Кыргызской Республики термин «лицо с ограниченными возможностями здоровья» предполагает наличие у человека инвалидности, в связи с чем возникают большие затруднения в разграничении этих категорий.

Комитетом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению при рассмотрении концепции законопроекта было предложено сохранить термины «лицо с ограниченными возможностями здоровья», «инвалид войны».

Проект Закона был приведен в соответствие с действующим законодательством Кыргызской Республики в частности: законами Кыргызской Республики «О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла», «О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья», «Налоговым кодексом Кыргызской Республики», Кодексом Кыргызской Республики о детях, законами Кыргызской Республики «Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике», «О государственном пенсионном социальном страховании», «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию», «О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики, о военной и альтернативной службах».

Кроме того Комитетом предложено исключить:

-пункты 7 - 8 статьи 9 согласно статьи 3 Закона Кыргызской Республики  «О международных договорах Кыргызской Республики»;

-статью 15, поскольку новая редакция Закона Кыргызской Республики «Об охране и защите от семейного насилия», принята Жогорку Кеңешем во втором чтении  2 февраля 2017 года;

-статью 16 в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О паралимпийском спорте».

В ходе подготовки законопроекта на второе чтение от Правительства Кыргызской Республики поступили замечания и предложения, одобренные постановлением Правительства Кыргызской Республики № 132 от 3 марта 2017 года (прилагается). При доработке законопроекта замечания и предложения Правительства Кыргызской Республики в основном были учтены.

В соответствии со статьей 52 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» и на основании изложенного, Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению приходит к следующему заключению:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (по вопросам прав и гарантий лиц с инвалидностью)» и рекомендовать Жогорку Кенешу Кыргызской Республики принять его во втором чтении (прилагается).

2. Определить докладчиком по вопросу «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (по вопросам прав и гарантий лиц с инвалидностью)» председателя Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению Молдобекову Г. С.

3. На заседание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по данному вопросу пригласить:

министра финансов Кыргызской Республики;

министра труда и социального развития Кыргызской Республики;

министра образования и науки Кыргызской Республики;

министра здравоохранения Кыргызской Республики.

Председатель Комитета                                           Г. С. Молдобекова