Прямой
эфир
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению
от 19 декабря 2016 года
О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (по вопросам прав и гарантий лиц с инвалидностью)»
Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (по вопросам прав и гарантий лиц с инвалидностью)», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бекешевым Д. Д., Иманалиевым К. К., Сурабалдиевой Э. Ж., Акаевым Ж. К., С. Шер-Ниязом в соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики (вх. № 6-22531/16 от 27 сентября 2016 года), отмечает следующее.
1. Концепция данного законопроекта направлена на обеспечение прав и гарантий лиц с инвалидностью по зрению и слуху, а также имеющих иные ограничения по состоянию здоровья.
2. Соответствие содержания проекта Закона заявленной концепции: соответствует и предусматривает интеграцию лиц с инвалидностью в общество, обеспечение их элементарными правами, которые позволят самостоятельно расписываться под документами или пользоваться услугами образования, здравоохранения.
3. Состояние нормативной базы регулирования в сфере общественных отношений, предусматриваемой законопроектом:
Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности;
Гражданский кодекс Кыргызской Республики части I, II;
Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики;
Жилищный кодекс Кыргызской Республики;
Налоговый кодекс Кыргызской Республики;
Кодекс Кыргызской Республики о детях;
Семейный кодекс Кыргызской Республики;
Закон Кыргызской Республики «О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья»;
Закон Кыргызской Республики «Об основах социального обслуживания населения в Кыргызской Республике»;
Закон Кыргызской Республики «Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике»;
Закон Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании»;
Закон Кыргызской Республики «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию»;
Закон Кыргызской Республики «О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики, о военной и альтернативной службах»;
Закон Кыргызской Республики «О социально-правовой защите от насилия в семье»;
Закон Кыргызской Республики «О физической культуре и спорте»;
Закон Кыргызской Республики «Об образовании»;
Закон Кыргызской Республики «О нотариате».
4. Предложения по результатам анализа регулятивного воздействия на проект Закона, направленного на регулирование предпринимательской деятельности:
- не имеются (не требуется).
5. Предложения по результатам экспертиз, проведенных в соответствии со статьей 50 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»:
- заключение отдела правовой экспертизы Аппарата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (вх. № 6-24239/16 от 13 октября 2016 года) прилагается;
- заключение отдела специализированных видов экспертиз Аппарата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (вх. № 6-24232/16 от 20 октября 2016 года) прилагается.
6. Предложения по результатам заключений независимых экспертов, специалистов и организаций, если таковые имеются:
- не имеются.
7. Предложения по результатам проведенных общественных обсуждений, в случае их проведения:
- не имеются.
8. Предложения фракций, комитетов и депутатов к проекту Закона:
- Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту Жогорку Кенеша (заключение от 8 ноября 2016 года, прилагается) предлагает пункт 1 статьи 5 проекта Закона исключить;
- согласно заключения Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по экономической и фискальной политике (от 25 октября 2016 года, прилагается) замечаний и предложений не имеется;
- предложение депутата Сурабалдиевой Э. К. (вх. № 6-26543/16 от 8 ноября 2016 года, прилагается):
«В статье 6:
абзац третий изложить в следующей редакции:
«2) пункт 1 части 2 статьи 330:
в абзаце первом по всему тексту слово «инвалиды» заменить словами «лица с инвалидностью»;
после слов «из числа военнослужащих,» слова «ставших инвалидами» заменить на слова «получивших инвалидность»;
дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
«в абзаце втором после слов «Лица, указанные в настоящей части,» дополнить «за исключением участников и инвалидов Великой Отечественной войны,».».
9. Особое мнение члена Комитета:
- не имеется.
10. Замечания и предложения Комитета:
1. пункт 3 статьи 1 исключить;
2) в статье 2:
- абзац первый изложить в следующей редакции:
«Внести в часть I Гражданского кодекса Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1996 г., № 6, ст. 80) следующие изменения:»;
3. в статье 3:
- абзац первый изложить в в следующей редакции:
«Внести в часть II Гражданского кодекса Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1998 г., № 6, ст. 226) следующие изменения:»;
- абзац второй пункта 5 изложить в следующей редакции:
«пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:
1) завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных лечебных учреждениях или проживающих в социальных стационарных учреждениях для пожилых граждан и лиц с ограниченными возможностями здоровья, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других лечебных учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами социальных стационарных учреждениях для пожилых граждан и лиц с ограниченными возможностями здоровья;»;
4. в статье 4:
-пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7) статью 48 после слова «переводчики» дополнить словом «(сурдопереводчики)»;
-в абзаце втором пункта 8 на официальном языке слова «необходимо для перевода» заменить словами «владеющее языками»;
5. статью 5 изложить в следующей редакции:
«Статья 5. Внести в Жилищный кодекс Кыргызской Республики (газета «Эркин Тоо» от 26 июля 2013 года № 62) следующее изменение:
пункт 5 части 2 статьи 44 изложить в следующей редакции:
«5) инвалиды вследствие общего заболевания, трудового увечья или профессионального заболевания I и II групп и инвалиды I и II групп из числа военнослужащих;»;
6. статьи 6-7 исключить;
7) в абзацах втором и третьем статьи 8 слово «ребенком-инвалидом» заменить словами «ребенком с ограниченными возможностями здоровья»;
8) в статье 9:
-в пункте 2:
- в абзаце шестом слова «с инвалидностью» заменить словами «с ограниченными возможностями здоровья»;
- абзац десятый исключить;
-в абзаце четырнадцатом слова «лиц с инвалидностью и» исключить;
- абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:
«социальный работник - специалист, имеющий необходимую квалификацию, соответствующую требованиям и характеру выполняемой им работы, и непосредственно осуществляющий социальное обслуживание либо организующий его в системе социальных служб, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;»;
-абзацы второй и третий пункта 4 исключить;
- в абзаце одиннадцатом пункта 5 предложение «Оплата производится за каждый час работы сурдопереводчика по ставкам, установленным Правительством Кыргызской Республики.» исключить;
-пункты 7-12 исключить;
-в абзаце четвертом пункта 14 слова «, имеющих инвалидность» заменить словами «с ограниченными возможностями здоровья»;
- абзац второй пункта 15 исключить:
9) статьи 11-16 исключить;
10) в статье 17:
-в абзаце втором пункта 1 слова «лиц с инвалидностью с детства», «детей с инвалидностью» заменить словами «инвалидов с детства», «детей с ограниченными возможностями здоровья»;
-пункт 4 изложить в следующей редакции:
«Части 4, 5 статьи 33 изложить в следующей редакции:
Открытие и ликвидация организаций для детей, имеющих нарушения в физическом или умственном развитии, осуществляются уполномоченным государственным органом в сфере образования или органами местного самоуправления по согласованию с уполномоченным государственным органом.
Направление детей в эти организации проводится по заключению психолого-медико-педагогических консультаций системы образования и с согласия родителей (законных представителей) в установленном порядке. Порядок работы психолого-медико-педагогических консультаций определяется Правительством Кыргызской Республики. Категории детей, направляемых в эти организации, а также содержащихся на полном государственном обеспечении, определяются уполномоченными государственными органами в сфере образования и здравоохранения. При наличии медицинских показаний, обучение детей с нарушениями в физическом или умственном развитии, с согласия родителей, проводится в индивидуальной форме, включая обучение на дому, в порядке, определяемым Правительством Кыргызской Республики. Перечень заболеваний определяется уполномоченными государственными органами в сфере образования и здравоохранения.».
Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению также отмечает, что в тексте законопроекта допущены нарушения требований Инструкции по законодательной технике, утвержденной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 26 июня 2015 года № 5389-V, ряд стилистических и редакционных недоработок, которые подлежат устранению при подготовке законопроекта ко второму чтению.
На основании вышеизложенного Комитет приходит к следующему заключению:
1. Рекомендовать Жогорку Кенешу Кыргызской Республики одобрить концепцию проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (по вопросам прав и гарантий лиц с инвалидностью)» и принять его в первом чтении с учетом замечаний и предложений Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению.
2. Поручить выступить с докладом по вопросу «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (по вопросам прав и гарантий лиц с инвалидностью)» депутату Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бекешеву Д. Д.
Председатель Комитета Г. С. Молдобекова
