ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета от 27 февраля 2023 года к проекту Закона Кыргызской Республики «О присоединении Кыргызской Республики к Конвенции о международном порядке взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи, принятой в Гааге 23 ноября 2007 года» (1 чтение)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальной политике

от  27 февраля 2023 года

к проекту Закона Кыргызской Республики «О присоединении Кыргызской Республики к Конвенции о международном порядке взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи, принятой в Гааге 23 ноября 2007 года»

Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальной политике, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики  «О присоединении Кыргызской Республики к Конвенции о международном порядке взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи, принятой в Гааге 23 ноября 2007 года», инициированный в соответствии со статьей 85 Конституции Кыргызской Республики Кабинетом Министров Кыргызской Республики (вх. №6-1510/23 от 1 февраля 2023 г.), отмечает следующее.

1. Концепция проекта Закона направлена на улучшение сотрудничества Кыргызской Республики с другими государствами по вопросу международного порядка взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи и выполнения внутригосударственных процедур.

2. Соответствие содержания проекта Закона заявленной концепции:

-соответствует.

Необходимость разработки данного проекта Закона обусловлена оказанием содействия гражданам Кыргызской Республики в решении вопроса по взысканию алиментов с граждан-должников Кыргызской Республики, проживающих на территории Соединённых Штатов Америки. Применение в данном вопросе Конвенции о взыскании за границей алиментов от 20 июня 1956 года, к которой Кыргызская Республика  присоединена Законом Кыргызской Республики от 30 декабря 2003 года № 246, не представляется возможным ввиду отказа уполномоченными органами Соединённых Штатов Америки оказать содействие в исполнении судебных актов по алиментам, ссылаясь на Конвенцию о международном порядке взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи, принятой в Гааге 23 ноября 2007 года (далее - Гаагская Конвенция), участницей которой Кыргызская Республика не является. Вследствие чего вопрос взыскания алиментов в интересах несовершеннолетних детей с должников, проживающих на территории Соединённых Штатов Америки, остаётся открытым.

Следует отметить, что Кыргызская Республика не участвует в универсальных конвенциях о взыскании алиментов за границей и не имеет двусторонних договоров о правовой помощи по гражданским и семейным делам с большинством развитых иностранных государств, в том числе таких, как ФРГ, Франция, США, Израиль.

В этой связи, а также учитывая обязательность исполнения судебных актов и принимая во внимание права несовершеннолетних детей, возникла необходимость присоединения к Конвенции о международном порядке взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи, принятой в Гааге 23 ноября 2007 года.

Кыргызская Республика в соответствии со статьями 62 и 44 (3) Конвенции о международном порядке взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи, принятой в Гааге 23 ноября 2007 года, отказывается от использования французского языка при осуществлении иных сообщений между центральными органами. Такие иные сообщения осуществляются на русском языке либо на английском языке.

3. Состояние нормативной базы регулирования в сфере общественных отношений, предусматриваемой законопроектом:

-Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики;

-Закон Кыргызской Республики «О международных договорах Кыргызской Республики».

4. Предложения по результатам анализа регулятивного воздействия на проект Закона, направленного на регулирование предпринимательской деятельности:

-представленный проект не требует проведения анализа регулятивного воздействия, поскольку не направлен на регулирование предпринимательской деятельности.

5. Предложения по результатам экспертиз, проведенных в соответствии со статьей 49 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»:

-заключение Отдела проведения  экспертиз Аппарата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (вх. № 6-2095/22 от 10 февраля 2023 года) прилагается;

-заключение Отдела перевода, редактирования и лингвистической службы Аппарата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (вх. № 6-2152/23 от 13 февраля 2023 года) прилагается.

 6. Предложения по результатам заключений независимых экспертов, специалистов и организаций, если таковые имеются:

-не имеются.

7. Предложения по результатам проведенных общественных обсуждений, в случае их проведения:

-в соответствии с требованиями Закона Кыргызской Республики
«О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» проект Закона был размещен на официальном сайте Кабинета Министров Кыргызской Республики (15 июня 2020 года), по итогам общественного обсуждения предложения и замечания к проекту Закона не поступали.

8. Предложения фракций, комитетов и депутатов к проекту Закона:

-нет.

9. Особое мнение члена Комитета:

-не имеется.

10. Предложения Комитета:

-не имеется.

На основании вышеизложенного, Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальной политике приходит к следующему заключению:

1) одобрить концепцию проекта Закона Кыргызской Республики «О присоединении Кыргызской Республики к Конвенции о международном порядке взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи, принятой в Гааге 23 ноября 2007 года»;

2) копию данного заключения направить в Комитет по международным делам, обороне, безопасности и миграции Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Председатель Комитета                                                                                                                                                   В. К. Раимбачаева