Прямой
эфир
Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению
«О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики
на 2016 год и прогнозе на 2017-2018 годы»
Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2016 год и прогнозе на 2017-2018 годы», представленный Правительством Кыргызской Республики в соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики (постановление от 30 сентября 2016 г. № 517), отмечает, что основным фактором внесения поправок в параметры доходной части бюджета на 2016 год явилось изменение основных показателей социально – экономического развития страны на 2016 год, текущее исполнение, а также в связи с изменениями налогового законодательства.
Общий объем доходов государственного бюджета с учетом грантов ПГИ на 2016 год прогнозируется в сумме 141 532,8 млн сомов, или 31,1% к ВВП.
Общие доходы республиканского бюджета с учетом грантов ПГИ в 2016 году прогнозируются в сумме 125 955,8 млн сомов (27,7% к ВВП), что на 1 556,2 млн сомов больше утвержденного бюджета 2016 года. Общий объем расходов государственного бюджета на 2016 год предусматривается на уровне 163 584,7 млн сомов (36,0% к ВВП), что на 302,2 млн сомов меньше утвержденного бюджета 2016 года.
Общий объем расходов республиканского бюджета на 2016 год установлен на уровне 148 007,7 млн сомов (32,6% к ВВП), что на 1 154,3 млн сомов больше утвержденного бюджета 2016 года.
Министерство здравоохранения Кыргызской Республики
Уточнённый бюджет на 2016 год Министерства здравоохранения Кыргызской Республики составил в сумме 2 898,9 млн сомов, или уменьшен на 833,1 млн сомов по сравнению с утверждённым бюджетом на 2016 год. Отклонение связано с переводом средств в организации здравоохранения, финансируемые через систему Фонда обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики (ФОМС) на приобретение медицинского оборудования для онкологической службы (32,0 млн сомов), для финансирования сумм возмещения организациям здравоохранения ФОМСа за оказанные гемодиализные услуги для 118 остронуждающихся пациентов (60,0 млн сомов), а также с проведением оптимизации расходов на сумму 355,2 млн сомов.
В связи с возникшими значительными задержками при проведении тендеров по закупкам, фактическое освоение инвестиционной части расходов средств гранта SWAp-2 уменьшилось в 2016 году.
Увеличено поступление по специальным средствам на 155,7 млн сомов, против утверждённого бюджета на 2016 год. План по бюджету развития уменьшен на 539,4 млн сомов, против утверждённого бюджета на 2016 год.
Согласно письма Министерства здравоохранения Кыргызской Республики от 14 октября 2016 года № 03-1/1-11928 замечаний и предложений по проекту бюджета не имеется.
Фонд обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики
Уточнённый бюджет на 2016 год Фонда обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики составил в сумме 11 278,0 млн сомов, или с ростом против утверждённого бюджета на 995,9 млн сомов. Увеличение связано с дополнительными расходами по повышению размеров оплаты труда технического и младшего обслуживающего персонала 384,6 млн сомов, а также для финансирования сумм возмещения организациям здравоохранения ФОМС за оказанные гемодиализные услуги для 118 остронуждающихся пациентов (60,0 млн сомов) и на приобретение медицинского оборудования для онкологической службы (32,0 млн сомов). Увеличены расходы за счёт средств обязательного медицинского страхования на специализированные учреждения на 71,0 млн сомов.
Поступление по специальным средствам составило 1 554,0 млн сомов, или с увеличением на 459,1 млн сомов относительно утверждённого бюджета на 2016 год.
Согласно письма № 6-24291/16 от 13 октября 2016 года замечаний и предложений по проекту бюджета не имеется.
Министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики
Уточненный план на 2016 год по Министерству культуры, информации и туризма Кыргызской Республики составил 1 535,7 млн сомов в том числе бюджетные средства – 1 334,2 млн сомов, специальные средства – 201,5 млн сомов.
Увеличены расходы на 180,5 млн сомов, из них по бюджетным средствам на 143,1 млн сомов, специальным средствам - 37,4 млн сомов:
- 23,0 млн сомов - для выплаты заработной платы технического и младшего обслуживающего персонала подведомственных учреждений Министерства культуры, информации и туризма Кыргызской Республики, Департамента кинематографии при Министерстве культуры, информации и туризма, Кыргызского национального комплекса “Манас Ордо” во исполнение постановления Правительства Кыргызской Республики от 10 июля 2015 года № 480;
- 7,0 млн сомов - Министерству культуры, информации и туризма Кыргызской Республики на погашение задолженности подведомственных учреждений культуры по коммунальным услугам;
- 85,3 млн сомов - Министерству культуры, информации и туризма Кыргызской Республики, в том числе:
- 37,0 млн сомов – для проведения праздничных концертов и мероприятий, организации и освещения игр, приуроченных ко Вторым Всемирным играм кочевников;
- 41,3 млн сомов – для подготовки и проведения мероприятий по Году истории и культуры;
- 7,0 млн сомов на ремонт и обновление оборудования насосных станций Национального историко-археологического музейного комплекса "Сулайман-Тоо";
- 117,1 млн сомов - Министерству культуры, информации и туризма Кыргызской Республики, в том числе на капитальный ремонт Нарынского областного музыкально-драматического театра им. М.Рыскулова - 25,0 млн сомов, для содержания деятельности Кыргызского национального академического театра оперы и балета им.А.Малдыбаева - 54,9 млн сомов, для проведения ремонтно-реставрационных работ и разработки проекта зоны охраны Государственного историко-культурного музея-заповедника “Шах Фазиль” - 4,9 млн сомов, для выполнения мероприятий Национальной программы развития государственного языка и совершенствования языковой политики в Кыргызской Республике на 2014-2020 годы- 32,3 млн сомов;
- 30,0 млн сомов - Департаменту кинематографии при Министерстве культуры, информации и туризма Кыргызской Республики для съемок художественного фильма “Тайлак Баатыр”.
Согласно проведенного анализа сверхнормативных запасов и остатков товарно-материальных ценностей уменьшены расходы Министерства культуры, информации и туризма Кыргызской Республики на 1,4 млн сомов, Кыргызского национального информационного агентства «Кабар» на 2,8 млн сомов.
В целях оптимизации бюджета уменьшены расходы в сумме 113,7 млн сомов.
Поступления по специальным средствам увеличены с учетом остатков на начало 2016 года и по итогам поступлений за 8 месяцев в сумме 43,1 млн сомов, в том числе по подведомственным учреждениям культуры - 21,1 млн сомов, Департаменту кинематографии при Министерстве культуры, информации и туризма - 4,8 млн сомов, редакциям областных и районных газет – 5,0 млн сомов, областным телерадиокомпаниям – 11,3 млн сомов, Департаменту туризма при Министерстве культуры, информации и туризма – 0,9 млн сомов.
Согласно письма Министерства от 18 октября 2016 года № 07-2/1114 замечаний и предложений по проекту бюджета не имеется.
Государственная комиссия по делам религий Кыргызской Республики
Уточненный бюджет на 2016 год со специальными средствами составил 27,0 млн сомов, или с увеличением против утвержденного бюджета на 4,0 млн сомов, в том числе по бюджетным средствам на 2,6 млн сомов, по специальным средствам на 1,4 млн сомов.
При этом, расходы были увеличены на сумму 2,8 млн сомов для выполнения Концепции государственной политики в религиозной сфере на 2015-2020 годы.
В целях оптимизации бюджета расходы по бюджетным средствам уменьшены на 0,2 млн сомов.
Поступления по специальным средствам, с учетом остатков на начало 2016 года увеличен в сумме 1,4 млн сомов.
Согласно письма Государственной комиссии по делам религий Кыргызской Республики от 13 октября 2016 года № 01-04/215 замечаний и предложений по проекту Закона не имеется.
Государственное агентство по делам молодежи, физической культуры и спорта при Правительстве Кыргызской Республики(учреждение культуры)
Уточненный бюджет на 2016 год Государственного агентства по делам молодёжи, физической культуры и спорта при Правительстве Кыргызской Республики составил 946,8 млн сомов, с увеличением на 375,8 млн сомов против утвержденного бюджета (571,0 млн сомов), в том числе за счет бюджетных средств - 945,5 млн сомов с увеличением на 375,3 млн сомов, специальных средств - 1,3 млн сомов, с увеличением на 0,4 млн сомов.
Для подготовки и проведения Вторых Всемирных игр кочевников предусмотрено 159,4 млн сомов, на открытие и закрытие данных Игр предусмотрена бюджетная ссуда в сумме 125,0 млн сомов. На погашение бюджетной ссуды предусмотрены средства в объеме 125,0 млн сомов.
Согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики от 10 июля 2015 года №480 увеличены размеры фонда оплаты труда технического, младшего обслуживающего персонала в сумме 6,2 млн сомов.
Уменьшены средства на 0,8 млн сомов в связи с передачей средств Республиканскому училищу олимпийского резерва (РУОР) для участия учащихся на Чемпионате Азии.
В целях оптимизации бюджета уменьшены расходы в сумме 40,4 млн сомов.
Министерство образования и науки Кыргызской Республики
По Центральному аппарату Министерства образования и науки Кыргызской Республики расходы на 2016 год утверждены в сумме 34,8 млн сомов, уточненный план составил 36,8 млн сомов, или увеличен на 2,0 млн сомов на погашение кредиторской задолженности перед Департаментом государственных зданий при Управлении делами Президента и Правительства Кыргызской Республики и УП «Автотранспортное объединение при Управлении делами Президента и Правительства Кыргызской Республики».
Расходы по подведомственным организациям Министерства образования и науки Кыргызской Республики на 2016 год утверждены в сумме 14 758,6 млн сомов, уточненный план составил 19 533,5 млн сомов с увеличением на 4 774,9 млн сомов, из них:
- 4 671,6 млн сомов на заработную плату и отчисления в Социальный фонд Кыргызской Республики, согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики №480 от 10.07.2015 года и №473 от 09.07.2015 года на повышение заработной платы учителей и повышение заработной платы технического, младшего обслуживающего персонала;
- 300,0 млн сомов на обеспечение общеобразовательных школ республики Интернетом;
- 20,5 млн сомов на выполнение Программы по развитию государственного языка;
- уменьшены расходы по предписанию Счетной палаты Кыргызской Республики в сумме 5,3 млн сомов, передано городу Бишкек 12,2 млн сомов на текущий ремонт школ (из 100,0 млн сомов, предусмотренных на подготовку школ республики к новому учебному году), перераспределено внутри министерства - 32,9 млн сомов, в целях оптимизации бюджета расходы уменьшены в сумме 166,8 млн сомов.
Согласно распоряжения Правительства Кыргызской Республики от 30 марта 2016 года №131-р, решения Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по бюджету и финансам от 31 марта 2016 года Департаменту по инвестициям, ремонту и материальному обеспечению на капитальный ремонт образовательных организаций за счет средств, поступивших от месторождения «Джеруй» были увеличены расходы на 1 208,0 млн сомов, из которых 93,5 млн сомов уменьшены в целях оптимизации бюджета.
Расходы по специальным средствам Министерства образования, науки и культуры Кыргызской Республики на 2016 год утверждены в сумме 2 377,6 млн сомов, уточненный план составил 3 872,7 млн сомов, с увеличением в сумме 1 495,1 млн сомов.
Агентство профессионально-технического образования (АПТО)
Уточненный бюджет на 2016 год в АПТО составляет 1 411,5 млн сомов, из них расходы за счет бюджетных средств – 1 104,9 млн сомов, за счет специальных средств - 120,2 млн сомов, бюджет развития – 186,4 млн сомов.
Расходы на 2016 год утверждены в сумме 1 685,4 млн сомов, из них расходы за счет бюджетных средств - 1 100,7 млн сомов, за счет специальных средств - 116,2 млн сомов, бюджет развития 468,5 млн сомов.
На реализацию Плана мероприятий по выполнению Национальной программы развития государственного языка и совершенствования языковой политики в Кыргызской Республике на 2015-2020 годы, Агенству дополнительно предусмотрено 9,7 млн сомов. В результате проведенного анализа исполнения за 8 месяцев 2016 года расходы уменьшены на 11,0 млн сомов. Согласно предписания Счетной палаты Кыргызской Республики уменьшены расходы в сумме 0,1 млн сомов.
Специальные средства увеличены за счет остатков на начало 2016 года в сумме 4,0 млнсомов.
В целях оптимизации бюджета уменьшены расходы в сумме 5,4 млн сомов.
По прочим учреждениям образования – согласно постановлений Правительства Кыргызской Республики №480 от 10.07.2015 года и №473 от 09.07.2015 года на повышение заработной платы учителей и повышение заработной платы технического, младшего обслуживающего персонала за счет общегосударственных мероприятий и выплат увеличены расходы на заработную плату и взносы в Социальный фонд Кыргызской Республики в сумме 126,1 млн сомов.
На открытие и функционирование нового детского сада Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики было предусмотрено 8,0 млн сомов.
Министерству культуры, информации и туризма на капитальный ремонт музыкального училища им. Ниязалы в городе Ош предусмотрено 5,0 млн сомов.
По образовательным организациям Министерства здравоохранения предусмотрено на повышение заработной платы технического, младшего обслуживающего персонала 9,2 млн сомов.
В целях оптимизации бюджета по прочим учреждениям образования расходы уменьшены на 13,9 млн сомов.
Согласно письма Министерства от 18 октября 2016 года № 04-04/2605 замечаний и предложений по проекту бюджета не имеется.
Государственное агентство по делам молодежи, физической культуры и спорта при Правительстве Кыргызской Республики(Республиканское училище олимпийского резерва - РУОР)
Уточнённый бюджет на 2016 год по РУОР составляет 56,9 млн сомов, или на 2,5 млн сомов больше утвержденного бюджета, в том числе по бюджетным средствам 55,2 млн сомов с увеличением на 2,4 млн сомов, специальным средствам на 1,7 млн сомов с увеличением на 0,1 млн сомов.
Увеличение в сумме 0,8 млн сомов связано с проведением спортивных республиканских мероприятий и участием учащихся РУОР на Чемпионате Азии.
Согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики от 10 июля 2015 года №480 на увеличение размера фонда оплаты труда технического, младшего обслуживающего персонала предусмотрено 2,7 млн сомов.
В целях оптимизации бюджета уменьшены расходы на 1,1 млн сомов.
Специальные средства увеличены за счёт остатка на начало 2016 года в сумме 0,1 млн сомов.
Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики
Уточненный бюджет на 2016 год по Министерству труда и социального развития Кыргызской Республики составит 8 130,1 млн сомов, с уменьшением на 115,0 млн сомов относительно утвержденного бюджета (8 245,1 млн сомов), из них:
- согласно предписанию Счетной палаты Кыргызской Республики на сумму 86,5 млн сомов (почтовые и банковские услуги по выплате пособий и компенсаций);
- в связи с неосвоением уменьшены расходы по общественным оплачиваемым работам на сумму 3,0 млн сомов;
- согласно распоряжению Правительства Кыргызской Республики от 2 августа 2016 года №350-р экономия по результатам государственных закупок – 1,9 млн сомов;
- в целях оптимизации бюджета уменьшены расходы в сумме 29,7 млн сомов.
Увеличены специальные средства с учетом остатков на начало 2016 года в сумме 6,1 млн сомов.
Согласно письма от 10 октября 2016 года № 7/8249 замечаний и предложений по проекту бюджета не имеется.
Трансферты в Социальный фонд Кыргызской Республики
Для финансирования обязательства государства по льготному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан республики, по выплате надбавок и компенсаций к пенсиям и финансированию базовой части пенсии в размере 95% от годовой потребной суммы, в 2016 году в республиканском бюджете было утверждено 17 046,4 млн сомов. Уточненный бюджет на указанные цели составит 16 493,0 млн сомов.
В процессе исполнения республиканского бюджета бюджетные ассигнования уменьшены на сумму 553,4 млн сомов, из них:
- согласно акту сверки использования средств республиканского бюджета за 2015 год на сумму 391,8 млн сомов;
- согласно предписанию Счетной палаты Кыргызской Республики на сумму 161,6 млн сомов (расходы по доставке пенсий).
Согласно письма от 7 октября 2016 года № 3-2/5138 Социальный фонд Кыргызской Республики не согласен с этим предписанием Счетной палаты Кыргызской Республики т.к. за доставку пенсий пенсионерам банковским учреждениям установлен тариф за услугу от 0,25 до 0,5 % от суммы выплаты, а предприятиям «Кыргызпочтасы» 1,3 % от объема выплат.
Государственная служба миграции при Правительстве Кыргызской Республики
Уточненный бюджет на 2016 год по Государственной службе миграции при Правительстве Кыргызской Республики составил 63,1 млн сомов, с уменьшением против утвержденного плана на 2,8 млн сомов (65,9 млн сомов), из них за счет бюджетных средств 61,7 млн сомов, с уменьшением на 3,0 млн сомов (64,7 млн сомов), за счет специальных средств 1,4 млн сомов с увеличением на 0,2 млн сомов (1,2 млн сомов).
Уменьшены средства центрального аппарата Государственной службы миграции при Правительстве Кыргызской Республики на сумму 2,3 млн сомов за счет передвижки средств в соответствии с распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 2.09.2016г. № 391-р по подготовке экспедиции для оказания помощи этническим кыргызам, проживающим на Малом и Большом Памире Исламской Республики Афганистан из предусмотренных 10,0 млн сомов, а также экономией средств в сумме 0,3 млн сомов по проведенным государственным закупкам.
В целях оптимизации бюджета уменьшены расходы на сумму 3,4 млн сомов.
Увеличены расходы Информационно-консультационного центра Государственной службы миграции в сумме 3,0 млн сомов на выплату компенсаций, связанной с доставкой тел граждан Кыргызской Республики, погибших при пожаре в городе Москва.
Согласно письма от 14 октября 2016 года 01-08/2990 замечаний и предложений по проекту бюджета не имеется.
По учреждениям науки и архива – согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики №480 от 10.07.2015 года на повышение заработной платы технического, младшего обслуживающего персонала за счет общегосударственных мероприятий и выплат дополнительно предусмотрено 9,1 млн сомов.
Архиву Президента Кыргызской Республики дополнительно предусмотрено 2,0 млн сомов на приобретение оборудования, установку охранно-пожарной сигнализации и системы автоматического пожаротушения, на ремонт видеотехники.
Национальной академии наук Кыргызской Республики дополнительно предусмотрено 10,7 млн сомов на проведение научно-практических конференций, издание научных трудов приуроченных к Году истории и культуры согласно распоряжению Правительства Кыргызской Республики №131-р от 30.03.2016 года и решения Комитета по бюджету и финансам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 31.03.2016 года.
Кыргызскому научно-техническому центру «Энергия» при Министерстве экономики Кыргызской Республики дополнительно предусмотрено 0,3 млн сомов в связи с повышением стоимости арендной платы.
В целях оптимизации бюджета уменьшены расходы на 24,6 млн сомов.
Согласно письма Архивного агентства при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики от 14 октября 2016 года № 01-17/688 дополнительно требуется 56419,6 тыс. сомов, из них по статьям: «Расходы на служебные поездки»- 1662,3 тыс. сомов, «Приобретение прочих услуг» - 3407,3 тыс. сомов, «Расходы на текущий ремонт» - 410,0 тыс. сомов, «Приобретение предметов и материалов» - 860,0 тыс. сомов, «Машины и оборудование» - 1730 тыс. сомов.
На основании изложенного Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению приходит к следующему заключению:
1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2016 год и прогнозе на 2017-2018 годы».
2. Просить депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта поддержать предложение Комитета о дополнительном финансировании Социального фонда Кыргызской Республики и выделить 161601,3 тыс. сомов за услуги по доставке сумм пенсий, надбавок, компенсаций, выплаченные банковским учреждениям и ГП «Кыргызпочтасы» согласно договорам, них по статье 2212 «Услуги связи» 116881,9 тыс. сом, по статье 2226 «Расходы на оплату услуг банков» 44719,4 тыс. сомов.
3. Направить данное заключение в Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по бюджету и финансам.
Заместитель председателя
Комитета Т. И. Икрамов
