ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета от 12 декабря 2022 года к проекту Закона Кыргызской Республики «О волонтерской деятельности» (2 чтение)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Комитета по социальной политике Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

от 12 декабря 2022 года

к проекту Закона Кыргызской Республики «О волонтерской деятельности»

Комитет по социальной политике Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, рассмотрев доработанный проект Закона Кыргызской Республики «О волонтерской деятельности», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Түлөбаевым Б., Маматалиевым М., Козуевым А., Бакасовым У., Сарыбашевым Т., Абировым Ж. (вх. № 6-10191/22 от 25.05.2022 г.) в соответствии с постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «О принятии в первом чтении проекта Закона Кыргызской Республики «О волонтерской деятельности» от 2 ноября 2022 года № 607-VII отмечает, что целью настоящего законопроекта является установление основ волонтерства, формирование целостного, единого подхода к волонтерской деятельности.

При подготовке ко второму чтению были рассмотрены замечания и предложения Кабинета Министров Кыргызской Республики к этому законопроекту (вх. № 6-16473/22 от 10 августа 2022 года), замечания и предложения Комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 20 сентября 2022 года (вх. № 6-19044/22 от 27 сентября 2022 года), Комитета по бюджету, экономической и фискальной политике от 26 сентября 2022 года (вх. № 6-20018/22 от 6 октября 2022 года), предложения депутатов Жогорку Кенеша Бекешева Д. Д., Тулобаева Б. З. (вх. № 6-23280/22 от 22 ноября 2022 года).

В частности, по предложению депутата Тулобаева Б. З.  название проекта Закона на государственном языке заменено на «Ыктыярчылык иш жөнүндө», по всему тексту слово «волонтер» заменено на слово «ыктыярчы» в соответствующих падежах и числах, слово «волонтердук», «волонтерлук» заменено на слово «ыктыярчылык».

Депутатом Бекешевым Д.Д. (вх. № 6-22331/22 от 9 ноября 2022 г.) предложено в абзацах первом и втором части 2 статьи 4 проекта слова «политических партий» исключить. Поправка не принята, в связи с тем, что волонтерская деятельность должна осуществляться на безвозмездной основе и все политические партии должны находиться в равном положении.

В заключениях Кабинета Министров Кыргызской Республики и Комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту Жогорку Кенеша Кыргызской Республики указано на нарушение норм Трудового кодекса Кыргызской Республики, в связи с чем поправка принята, и волонтерская деятельность не может считаться трудовой деятельностью. Также предлагается исключить бланкетные ссылки, в соответствии с Инструкцией по законодательной технике утвержденной постановлением ЖК КР № 5389-V от 26 июня 2015 г.

 В связи с вышеизложенным и согласно статьи 51 Закона  Кыргызской Республики «О Регламенте  Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» , Комитет приходит к следующему заключению:

1) одобрить проект Закона Кыргызской Республики «О волонтерской деятельности» (прилагается) и рекомендовать Жогорку Кенешу Кыргызской Республики принять его во втором чтении;

2) поручить выступить с докладом по вопросу «О проекте Закона Кыргызской Республики «О волонтерской деятельности» председателю Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальной политике В. К. Раимбачаевой;

3) пригласить на заседание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по данному вопросу первого заместителя министра юстиции Кыргызской Республики.

Председатель Комитета                                                                                                                                                     В. К. Раимбачаева

Материалы по законопроекту.