РЕШЕНИЕ Комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту Жогорку Кенеша от 10 января 2017 года о продлении срока исполнения постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «Об информации Правительства Кыргызской Республики о проделанной работе по инвентаризации законодательной базы Кыргызской Республики по состоянию на 1 марта 2016 года» № 778-VI от 23 июня 2016 года

16-01-2017 10:34

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

Комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту Жогорку Кенеша

от 10 января 2017 года

о продлении срока исполнения постановления

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «Об информации Правительства Кыргызской Республики о проделанной работе по инвентаризации законодательной базы Кыргызской Республики по состоянию на 1 марта 2016 года» № 778-VI от 23 июня 2016 года

 

 

Комитет по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту Жогорку Кенеша (далее – Комитет), рассмотрев информацию Правительства Кыргызской Республики (вх.№ 6-28429/16 от 28.11.2016 г.) о результатах проделанной работы по исполнению постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «Об информации Правительства Кыргызской Республики о проделанной работе по инвентаризации законодательной базы Кыргызской Республики по состоянию на 1 марта 2016 года» № 778-VI от 23 июня 2016 года (далее – постановление Жогорку Кенеша), отмечает следующее:

указанным постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Правительству Кыргызской Республики было поручено к ноябрю 2016 года представить в Жогорку Кенеш информацию о результатах проделанной работы по принятию конкретных мер по обеспечению исполнения законов Кыргызской Республики, постановлений и решений Жогорку Кенеша, инвентаризации иных нормативных правовых актов, подготовки подзаконных правовых актов по реализации законов, указанных в решениях комитетов Жогорку Кенеша, а также по изучению предложений депутатов Жогорку Кенеша, высказанных в ходе заслушивания информации о проделанной работе по инвентаризации законодательной базы и внести в Жогорку Кенеш проекты соответствующих изменений в нормативные правовые акты, а также провести инвентаризацию по ним.

Пунктом 4 указанного постановления Жогорку Кенеша контроль за его исполнением был возложен на соответствующие комитеты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики согласно вопросам ведения, утвержденным постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 12 ноября 2015 года № 24-VI "Об утверждении вопросов ведения комитетов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".

В этой связи, Комитет, изучив информацию представленную Правительством Кыргызской Республики, в части вопросов отнесенных к полномочиям своего ведения, считает ее не достаточной, поскольку решением Комитета от 21 июня 2016 года (вход.№6-16902/16) Правительству Кыргызской Республики было поручено исполнить и принять ряд нормативных правовых актов по исполнению следующих законов Кыргызской Республики:

- «О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий» от 09 июля 2013 года, № 127;

- «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (в Лесной кодекс Кыргызской Республики, Земельный кодекс Кыргызской Республики, законы Кыргызской Республики «О нотариате», «О государственных пособиях в Кыргызской Республике», «О внутренней миграции», «О животном мире», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об охране окружающей среды», «О государственной статистике», «О защите прав потребителей», «О ветеринарии», «Об актах гражданского состояния») от 2 июля 2015 года №142;

- «О государственных и муниципальных услугах» от 17 июля 2014 года №139;

- «О порядке проведения проверок деятельности органов местного самоуправления» от 31 марта 2016 года №32;

- «О статусе столицы» от 12 декабря 2013 года №218;

-  «О статусе города Ош» от 12 декабря 2013 года №219;

- «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» от 15 июля 2013 года №143;

- «О внесении дополнения и изменений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности» от 11 апреля 2014 года №56;

- «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» от 22 мая 2014 года №73;

- «О присяжных заседателях в судах Кыргызской Республики» от 15 июля 2009 года №215.

В представленной Правительством Кыргызской Республики информации не содержатся сведения о проделанной работе по исполнению Законов Кыргызской Республики «О статусе столицы» от 12 декабря 2013 года №218 и «О статусе города Ош» от 12 декабря 2013 года №219.

Комитет также относительно исполнения законов Кыргызской Республики «О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий» 09 июля 2013 года №127 и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» от 2 июля 2015 года №142 отмечает, что ранее решением Комитета (вход.№6-24084/16 от 12.10.2016 г.) Правительству Кыргызской Республики было поручено провести функциональный анализ деятельности государственных органов, с целью проведения четкого разграничения функций, полномочий и ответственности государственных органов и органов МСУ.

Также Правительству Кыргызской Республики было поручено провести  анализ доходного потенциала местных бюджетов и закрепить за местными бюджетами налоги с учетом возможностей органов МСУ, разработать механизмы, стимулирующие развитие муниципально-частного партнерства, внедрить систему целевых программ и бюджетное планирование, с целью выведения более 370 айылных аймаков Кыргызстана из дотационного положения на самообеспечение.

В связи с чем и с учетом того, что указанные вопросы неоднократно рассматривались на Комитете, необходимо принять исчерпывающие меры по исполнению ранее направленных решений Комитета.

Кроме того, Комитет отмечает, что в ходе обсуждения данного вопроса на заседании Комитета, депутат Жогорку Кенеша А.Н.Шыкмаматов, в целях улучшения качества работы и повышения ответственности руководителей министерств и ведомств по обеспечению исполнения законов и решений, принятых Жогорку Кенешем, предложил Премьер-министру Кыргызской Республики повысить статус председателя Межведомственной комисии по инвентаризации нормативных правовых актов до уровня вице-премьер-министра Кыргызской Республики.

В свою очередь, депутат Жогорку Кенеша К.С.Бокоев обратил внимание на рассмотрение вопроса ответственности должностных лиц государственных органов исполнительной власти по приведению подзаконных актов в соответствие с Законами Кыргызской Республики.

Так, он обозначил следующие проблемы:

- согласно с действующими законами Кыргызской Республики лица, имеющие судимость за уголовные преступления, независимо от того погашена или снята судимость не могут быть приняты в правоохранительные органы. Однако, на сегодняшний день 6 правоохранительных органов  руководствуются подзаконными актами, которые противоречат специальным законам Кыргызской Республики и предусматривают запрет для лиц, у которых близкие родственники имеют судимость, поступать в правоохранительные органы;

- в соответствии со статьей 6 Закона Кыргызской Республики “О географических названиях в Кыргызской Республике” наименование и переименование административно-территориальных единиц, органов местного самоуправления, городов, сел именами людей запрещается. Однако, Правительство Кыргызской Республики руководствуясь подзаконным актом, внесло на рассмотрение Жогорку Кенеша законопроект на переименование села именем человека, что в свою очередь противоречит специальному закону.

Депутат также отметил о существующих противоречиях в других подзаконных актах и предложил Правительству Кыргызской Республики в кратчайшие сроки принять исчерпывающие меры и представить информацию о приведении подзаконных актов в соответствие с Законами Кыргызской Республики.       

 

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьёй 29 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» и с пунктом 6.5. «Инструкции по делопроизводству Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», утвержденного распоряжением Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 27 июня 2016 года № 96-ОД, Комитет пришел к следующему решению:

1. Информацию Правительства Кыргызской Республики (вход.№6-28429/16 от 28.11.2016 г.) о результатах проделанной работы по исполнению постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «Об информации Правительства Кыргызской Республики о проделанной работе по инвентаризации законодательной базы Кыргызской Республики по состоянию на 1 марта 2016 года» № 778-VI от 23 июня 2016 года, считать недостаточной.

2. Продлить срок исполнения постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики №778-VI от 23 июня 2016 года до 1 апреля 2017 года.

3. Правительству Кыргызской Республики:

- провести расширенное заседание по вопросу инвентаризации законодательной базы Кыргызской Республики, а также  рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц государственных органов исполнительной власти по их реализации;

- к  20 марту 2017 года представить в Комитет информацию об исполнении пункта 2 постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики №778-VI от 23 июня 2016 года.

4. Направить копию настоящего Решения Комитета:

- заместителю Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики А.С.Омурбековой для сведения;

- Правительству Кыргызской Республики для исполнения.

 

Председатель Комитета                                                     А. Кодуранова

Количество просмотров : 3397