РЕШЕНИЕ Комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту Жогорку Кенеша от 10 января 2017 года о продлении срока исполнения постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 28 апреля 2016 года №492-VI «Об отчете Премьер-министра Кыргызской Республики о работе Правительства Кыргызской Республики за 2015 год»

16-01-2017 10:24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

Комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту Жогорку Кенеша от 10 января 2017 года

о продлении срока исполнения постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 28 апреля 2016 года №492-VI

«Об отчете Премьер-министра Кыргызской Республики о работе Правительства Кыргызской Республики за 2015 год»

 

 

Комитет по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту Жогорку Кенеша (далее-Комитет), рассмотрев информацию Правительства Кыргызской Республики (вход.№6-29724/16 от 14.12.2016 г.) о результатах проделанной работы по исполнению постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «Об отчете Премьер-министра Кыргызской Республики о работе Правительства Кыргызской Республики за 2015 год» № 492-VI от 28 апреля 2016 года, отмечает следующее:

указанным постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Правительству Кыргызской Республики было поручено обратить особое внимание и принять конкретные меры по решению вопросов, обозначенных в решениях комитетов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Пунктом 5 указанного постановления контроль за исполнением был возложен на соответствующие комитеты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики согласно вопросам ведения, утвержденным постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики №24-VI от 12 ноября 2015 года "Об утверждении вопросов ведения комитетов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".

В этой связи, Комитет, изучив информацию представленную Правительством Кыргызской Республики, в части вопросов отнесенных
к полномочиям своего ведения, считает ее недостаточной, поскольку решением Комитета от 26 апреля 2016 года (вход.№6-11254/16 от 27.04.2016 г.) Правительству Кыргызской Республики было поручено:

по государственной службе:

- в целях снижения коррупционных рисков в государственной службе необходимо рассмотреть возможность применения международной практики индексации заработной платы государственных служащих и бюджетных сотрудников;

- усилить работу по исполнению законодательства о государственной службе, в части возмещения ущерба государству в порядке регресса;

по местному самоуправлению:

- реализовать требования статьи 17 Закона Кыргызской Республики «О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий»;

- провести анализ доходного потенциала местных бюджетов и закрепить за местными бюджетами налоги с учетом возможностей органов МСУ, а также разработать механизмы, стимулирующие развитие муниципально-частного партнерства, внедрить систему целевых программ и бюджетное планирование, с целью выведения более 370 айылных аймаков Кыргызстана из дотационного положения на самообеспечение;

по судебной системе:

- предусмотреть увеличение утвержденного бюджета Судебного департамента при Верховном суде на 2016 год на сумму, по которой не было открыто финансирование в 2015 году;

- принять исчерпывающие меры по исполнению мероприятий обозначенных в Государственной целевой программе «Развитие судебной системы Кыргызской Республики на 2014-2017 годы»;

по реализации единой государственной правовой политики и организации работы по исполнению Конституции и законов:

- усилить работу по инвентаризации законодательной базы Кыргызской Республики;

- усилить работу по исполнению Закона Кыргызской Республики «О государственном языке Кыргызской Республики».

Согласно представленной информации Правительства Кыргызской Республики в части реализации требований статьи 17 Закона Кыргызской Республики «О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий» указывается исполнение только пунктов 3 и 12 части 6 статьи 20 Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», которые предусматривают сбор пошлин и страховых взносов и регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также полномочия в сфере налоговых правоотношений в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики.

Таким образом, Комитет отмечает, что в информации Правительства Кыргызской Республики не содержатся результаты работы по делегированию государственными органами органам местного самоуправления следующих полномочий:

- разработка и выполнение программ занятости и миграции населения;

- учетная регистрация граждан, осуществление контроля за выполнением правил паспортного режима, проведение в установленном порядке прописки и выписки граждан, составление списков избирателей;

- обеспечение зданиями и иными объектами для предоставления услуг в сфере школьного, дошкольного и профессионального образования и здравоохранения;

- совершение нотариальных действий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- выдача гражданам документов, удостоверяющих личность, семейное, имущественное положение, и иных документов, предусмотренных законодательством;

- ведение первичного учета военнообязанных и призывников, принятие их на воинский учет и снятие с учета, содействие в организации призыва на воинскую службу;

- распределение и использование земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий;

- обобщение материалов по перспективному развитию сельскохозяйственного производства, составление экономических прогнозов по производству сельскохозяйственной продукции;

- содействие в организации своевременного проведения ветеринарно-санитарных, противоэпизоотических мероприятий и селекционно-племенной работы в животноводстве;

- обеспечение надлежащих мер по борьбе с потравами посевов сельскохозяйственных культур, охране лесозащитных полос и лесных массивов;

- разработка и осуществление мероприятий по охране окружающей среды;

- обеспечение защиты прав потребителей;

- организация теплоснабжения на соответствующей территории;

- выявление малоимущих семей в целях организации им адресной социальной защиты;

- первичное определение степени нуждаемости семей в ежемесячном пособии малообеспеченным семьям, имеющим детей, в сельской местности в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики;

- осуществление мероприятий по укреплению межэтнических отношений, а также по предупреждению и предотвращению межэтнических конфликтов.

Кроме того, Комитет обращает внимание на то, что по информации Правительства Кыргызской Республики Социальным фондом Кыргызской Республики заключены договоры со 111 айыл окмоту, которым предусмотрено вознаграждение за работу органов местного самоуправления в размере 3% от объема собранных взносов.

Комитет, учитывая то, что в Кыргызской Республике 453 айыл окмоту, рекомендует Правительству Кыргызской Республики проводить единую политику в сфере сбора страховых взносов и дать в Комитет подробную информацию по удержанию 3 % в виде вознаграждения органам местного самоуправления.

Комитет также отмечает, что в ходе обсуждения данного вопроса на заседании Комитета депутат Жогорку Кенеша И.А.Масалиев обратил внимание на период представленной информации Правительства Кыргызской Республики и поручил дать информацию не за период с 2011 года, а представить конкретную информацию о проделанной работе Правительства Кыргызской Республики за период с 1 января по 31 декабря 2015 года.

Комитет также рекомендует принять исчерпывающие меры по исполнению мероприятий обозначенных в Государственной целевой программе «Развитие судебной системы Кыргызской Республики на 2014-2017 годы».

 

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 29 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» и с пунктом 6.5. «Инструкции по делопроизводству Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», утвержденного распоряжением Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 27 июня 2016 года №96-ОД, Комитет пришел к следующему решению:

1. Информацию Правительства Кыргызской Республики о результатах проделанной работы по исполнению постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «Об отчете Премьер-министра Кыргызской Республики о работе Правительства Кыргызской Республики за 2015 год» №492-VI от 28 апреля 2016 года, считать недостаточной;

2. Продлить срок исполнения постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики №492-VI от 28 апреля 2016 года до 1 апреля 2017 года;

3. Рекомендовать Премьер-министру Кыргызской Республики предусмотреть составление в последующем отчета о работе Правительства Кыргызской Республики по формату, предусмотренному постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики №3101-V от 23 мая 2013 года "Об отчете Премьер-министра Кыргызской Республики о работе Правительства Кыргызской Республики за 2012 год";

4. Правительству Кыргызской Республики к 20 марту 2017 года представить информацию об исполнении пункта 2 постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики №492-VI от 28 апреля 2016 года.

5. Направить копию настоящего Решения Комитета:

- заместителю Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики А.С.Омурбековой для сведения;

- Правительству Кыргызской Республики для исполнения.

 

Председатель Комитета                                                     А. Кодуранова 

Количество просмотров : 5478