На общественное обсуждение с 14 декабря 2016 года выносится проект Закона Кыргызской Республики  "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности, Бюджетный кодекс Кыргызской Республики)"

14-12-2016 10:45

Инициатор: депутат Жогорку Кенеша КР А.К.Назаров

Предложения  и замечания просим сообщать по телефону: (0312) 63-86-55

Регистрация  № 6-29231/16      08.12.2016

 

Пресс-служба Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

 

 

 

 

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Кодекс Кыргызской Республики

об административной ответственности, Бюджетный кодекс Кыргызской Республики)»

 

Статья 1

Внести в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., № 2, ст.77) следующие дополнения и изменения:

-     статью 5 дополнить примечанием следующего содержания:

      «Примечание. Положения части 1 и 2 настоящей статьи не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 20 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.».

-     Кодекс дополнить статьей 24-1 следующего содержания:

      «Статья 24-1. Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств

1.   В случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

2.   Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности за правонарушение, совершенное с участием этого транспортного средства, если в ходе проверки по его сообщению или заявлению будет установлено, что оно выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

3.   Собственник (владелец) транспортного средства может в порядке гражданского судопроизводства взыскать с фактического правонарушителя сумму оплаченного им административного штрафа за совершенное указанным лицом правонарушения.».   

-     статью 553-3 признать утратившим силу;

-     абзац четвертый статьи 567 изложить в следующей редакции:

      «При совершении административного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, предусмотренного главой 20 настоящего Кодекса, за которое может быть наложено одно из следующих административных взысканий: лишение права управления транспортными средствами, административный арест, а также при неуплате водителем транспортного средства административного штрафа по ранее совершенному правонарушению, предусмотренного главой 20 настоящего Кодекса, в том числе по правонарушениям, зафиксированным с применением работающих в автоматическом режиме сертифицированных специальных контрольно-измерительных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи - у водителя изымается водительское удостоверение на срок исполнения постановления по делу об административном правонарушении и выдается временное разрешение на право управления транспортными средствами, о чем делается запись в протоколе об административном правонарушении либо постановлении, вынесенном в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 559 настоящего Кодекса. В случаях вынесения судом постановления о лишении права управления транспортным средством водительское удостоверение не возвращается, а действие временного разрешения продлевается до истечения срока, установленного для подачи жалобы, или до принятия решения по жалобе.».

-     в части 1 статьи 637 после слова «взыскания» добавить следующие слова «, в том числе затраты по отправке и доставке почтовых отправлений.».

 

Статья 2

Внести в Бюджетный Кодекс Кыргызской Республики (не введен в действие, опубликован газетой «Эркин Тоо» от 25 мая 2016 N 44-45) следующие дополнения и изменения:

-     часть вторую статьи 46 дополнить пунктом девятым следующего содержания:

      «9)        суммы административных штрафов, взысканных за совершение административных правонарушений, посягающих на правила безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, выявленных с применением работающих в автоматическом режиме сертифицированных специальных контрольно-измерительных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, установленных за счет органов местного самоуправления.».

-     в абзаце тридцатом статьи 47 после слова «обеспечении» дополнить словами «, а также штрафов, взысканных за совершение административных правонарушений, посягающих на правила безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, выявленных с применением работающих в автоматическом режиме сертифицированных специальных контрольно-измерительных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, установленных за счет органов местного самоуправления;».

 

Статья 3

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

2. Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

 

Президент

Кыргызской Республики

 

 

 

СПРАВКА ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики»

(Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности, Бюджетный кодекс Кыргызской Республики)»

 

Проект Закона инициируется в целях совершенствования законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – системы фото-видео фиксации) и предусматривает внесение изменений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности и Бюджетный кодекс Кыргызской Республики.

Проектом Закона предлагается определить ответственность собственников (владельцев) транспортных средств по административным правонарушениям, зафиксированным с применением систем фото-видео фиксации. Тем самым, положения статьи 553-3 Кодекса предлагается предусмотреть в Главе 4 Кодекса в виде административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств. В этом контексте, в статье 5 Кодекса вносится примечание, относительно особенности административной ответственности при фиксации правонарушений системами фото-видео фиксации.

В связи с автоматизацией деятельности подразделений безопасности дорожного движения, а также принимая во внимание необходимость снижения человеческого фактора и исключения контакта правонарушителя с уполномоченными лицами подразделений безопасности дорожного движения, проектом Закона предлагается предусмотреть изъятие водительского удостоверения у водителя транспортного средства только в случаях неуплаты водителем транспортного средства административного штрафа по ранее совершенному правонарушению, в том числе по правонарушениям, зафиксированным с применением систем фото-видео фиксации, либо в случае совершении административного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, за которое может быть наложено одно из следующих административных взысканий:

- лишение права управления транспортными средствами;

- административный арест.

Необходимо отметить, что в действующей редакции Кодекса, водительское удостоверение водителя транспортного средства изымается при совершении любого вида административного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, за которое налагается административный штраф.

В целях более подробного изложения положений статьи 637 Кодекса, проектом Закона также предлагается указать, что затраты по отправке и доставке почтовых отправлений входят в число издержки по рассмотрению исполнения дела об административном правонарушении и возлагаются на лицо, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного взыскания.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 4 статьи 614 Кодекса, суммы административных штрафов, взысканных за совершение административных правонарушений, выявленных с применением систем фото-видео фиксации формируются и используются в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.

Учитывая текущее положение испытываемого дефицита республиканского бюджета, в целях создания условий для привлечения инвестиций со стороны органов местного самоуправления для расширения систем фото-видео фиксации, проектом Закона предлагается внесение изменений в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики, в части отнесения сумм административных штрафов, взысканных за совершение административных правонарушений, выявленных с применением систем фото-видео фиксации к общегосударственным доходам.

Проект Закона размешен на официальном сайте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики для проведения общественного обсуждения, в соответствии со статьей 22 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики».

Предлагаемый законопроект соответствует законодательству Кыргызской Республики, а его действие, в случае принятия, не потребует выделения дополнительных средств из республиканского бюджета Кыргызской Республики, не приведет к социальным, экономическим, правозащитным, гендерным, экологическим и коррупционным последствиям. Также, настоящий проект Закона Кыргызской Республики не направлен на регулирование предпринимательской деятельности и не подлежит проведению Анализа регулятивного воздействия. 

 

Депутат Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики                                                                   А. Назаров

 

 

 

 

Сравнительная таблица

к проекту Закона Кыргызской Республики

«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности, Бюджетный кодекс Кыргызской Республики)»

 

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

1.

Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности

 

Статья 5. Презумпция невиновности

Физическое или юридическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, считается невиновным, пока его виновность в совершении административного правонарушения не будет доказана в предусмотренном настоящим Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу постановлением суда (судьи) или органа (должностного лица), рассмотревшего в пределах своих полномочий дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

 

Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности

 

Статья 5. Презумпция невиновности

Физическое или юридическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, считается невиновным, пока его виновность в совершении административного правонарушения не будет доказана в предусмотренном настоящим Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу постановлением суда (судьи) или органа (должностного лица), рассмотревшего в пределах своих полномочий дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Примечание. Положения части 1 и 2 настоящей статьи не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 20 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Глава 4
Административная ответственность

 

Статья 24. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства

Находящиеся на территории Кыргызской Республики иностранные граждане и лица без гражданства несут административную ответственность на общих основаниях, за исключением иностранных граждан, пользующихся дипломатической неприкосновенностью (иммунитетом).

В отношении лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью (иммунитетом от административной юрисдикции Кыргызской Республики), настоящий Кодекс применяется в части, не противоречащей международным договорам и соглашениям. В случаях возникновения противоречий они разрешаются дипломатическим путем.

 

 

Глава 4
Административная ответственность

 

Статья 24. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства

Находящиеся на территории Кыргызской Республики иностранные граждане и лица без гражданства несут административную ответственность на общих основаниях, за исключением иностранных граждан, пользующихся дипломатической неприкосновенностью (иммунитетом).

В отношении лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью (иммунитетом от административной юрисдикции Кыргызской Республики), настоящий Кодекс применяется в части, не противоречащей международным договорам и соглашениям. В случаях возникновения противоречий они разрешаются дипломатическим путем.

 

Статья 24-1. Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств

1.  В случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

2.  Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности за правонарушение, совершенное с участием этого транспортного средства, если в ходе проверки по его сообщению или заявлению будет установлено, что оно выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

3.  Собственник (владелец) транспортного средства может в порядке гражданского судопроизводства взыскать с фактического правонарушителя сумму оплаченного им административного штрафа за совершенное указанным лицом правонарушения.

Статья 553-3. Особенности административной ответственности при фиксации правонарушения специальными техническими средствами

1. В случае фиксации административного правонарушения сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами и приборами к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности за правонарушение, совершенное с участием этого транспортного средства, если в ходе проверки по его сообщению или заявлению будет установлено, что оно выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

3. Собственник (владелец) транспортного средства может в порядке гражданского судопроизводства взыскать с фактического правонарушителя сумму оплаченного им административного штрафа за совершенное указанным лицом правонарушения.

Статья 553-3. Особенности административной ответственности при фиксации правонарушения специальными техническими средствами

1. В случае фиксации административного правонарушения сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами и приборами к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности за правонарушение, совершенное с участием этого транспортного средства, если в ходе проверки по его сообщению или заявлению будет установлено, что оно выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

3. Собственник (владелец) транспортного средства может в порядке гражданского судопроизводства взыскать с фактического правонарушителя сумму оплаченного им административного штрафа за совершенное указанным лицом правонарушения.

 

Статья 567. Изъятие вещей и документов

При совершении административного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, предусмотренного главой 20 настоящего Кодекса, за которое может быть наложено одно из следующих административных взысканий: штраф, лишение права управления транспортными средствами, административный арест - у водителя изымается водительское удостоверение на срок исполнения постановления по делу об административном правонарушении и выдается временное разрешение на право управления транспортными средствами, о чем делается запись в протоколе об административном правонарушении либо постановлении, вынесенном в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 559 настоящего Кодекса. В случаях вынесения судом постановления о лишении права управления транспортным средством водительское удостоверение не возвращается, а действие временного разрешения продлевается до истечения срока, установленного для подачи жалобы, или до принятия решения по жалобе.

 

Статья 567. Изъятие вещей и документов

При совершении административного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, предусмотренного главой 20 настоящего Кодекса, за которое может быть наложено одно из следующих административных взысканий: лишение права управления транспортными средствами, административный арест, а также при неуплате водителем транспортного средства административного штрафа по ранее совершенному правонарушению, предусмотренного главой 20 настоящего Кодекса, в том числе по правонарушениям, зафиксированным с применением работающих в автоматическом режиме сертифицированных специальных контрольно-измерительных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи - у водителя изымается водительское удостоверение на срок исполнения постановления по делу об административном правонарушении и выдается временное разрешение на право управления транспортными средствами, о чем делается запись в протоколе об административном правонарушении либо постановлении, вынесенном в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 559 настоящего Кодекса. В случаях вынесения судом постановления о лишении права управления транспортным средством водительское удостоверение не возвращается, а действие временного разрешения продлевается до истечения срока, установленного для подачи жалобы, или до принятия решения по жалобе.

 

 

 

 

Статья 637. Возмещение издержек по делу об административных нарушениях

1. Издержки по рассмотрению исполнения дела об административном правонарушении возлагаются на лицо, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного взыскания.

 

Статья 637. Возмещение издержек по делу об административных нарушениях

1. Издержки по рассмотрению исполнения дела об административном правонарушении возлагаются на лицо, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного взыскания, в том числе затраты по отправке и доставке почтовых отправлений.

2.

Бюджетный кодекс Кыргызской Республики

 

Статья 46. Общегосударственные доходы

1. Общегосударственные доходы - установленные законодательством Кыргызской Республики доходы бюджетов, которые подлежат распределению между республиканским и местными бюджетами по установленным нормативам отчислений.

2.  К общегосударственным доходам относятся:

1) подоходный налог;

2) налог с продаж;

3) налоги за пользование недрами;

4)  налог на основе добровольного патента;

5)  налог на основе обязательного патента;

6)  единый налог по упрощенной системе налогообложения;

7)  плата за предоставление права пользования недрами;

8)  отчисление на развитие и содержание инфраструктуры местного значения.

 

Бюджетный кодекс Кыргызской Республики

 

Статья 46. Общегосударственные доходы

1. Общегосударственные доходы - установленные законодательством Кыргызской Республики доходы бюджетов, которые подлежат распределению между республиканским и местными бюджетами по установленным нормативам отчислений.

2.  К общегосударственным доходам относятся:

1)    подоходный налог;

2)    налог с продаж;

3)    налоги за пользование недрами;

4) налог на основе добровольного патента;

5) налог на основе обязательного патента;

6) единый налог по упрощенной системе налогообложения;

7) плата за предоставление права пользования недрами;

8) отчисление на развитие и содержание инфраструктуры местного значения;

9) суммы административных штрафов, взысканных за совершение административных правонарушений, посягающих на правила безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, выявленных с применением работающих в автоматическом режиме сертифицированных специальных контрольно-измерительных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, установленных за счет органов местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Статья 47. Доходы республиканского бюджета

29) средства, получаемые в результате применения государственными органами, их подведомственными учреждениями мер материальной, административной и уголовной ответственности, включая штрафы, санкции, компенсации, суммы возмещения ущерба по решениям суда, за исключением штрафов, санкций, компенсаций, сумм возмещения ущерба за нарушение законодательства Кыргызской Республики о государственном социальном страховании и пенсионном обеспечении;

 

Статья 47. Доходы республиканского бюджета

29) средства, получаемые в результате применения государственными органами, их подведомственными учреждениями мер материальной, административной и уголовной ответственности, включая штрафы, санкции, компенсации, суммы возмещения ущерба по решениям суда, за исключением штрафов, санкций, компенсаций, сумм возмещения ущерба за нарушение законодательства Кыргызской Республики о государственном социальном страховании и пенсионном обеспечении, а также штрафов, взысканных за совершение административных правонарушений, посягающих на правила безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, выявленных с применением работающих в автоматическом режиме сертифицированных специальных контрольно-измерительных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, установленных за счет органов местного самоуправления;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



Количество просмотров : 3108