На общественное обсуждение с 9 декабря 2016 года выносится проект Закона Кыргызской Республики  "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере возобновляемых источников энергии"

09-12-2016 11:33

Инициатор: депутат Жогорку Кенеша КР Э.Байбакпаев

Предложения  и замечания просим сообщать по телефону: (0312) 63-88-30

Регистрация  № 6-29196/16      07.12.2016

 

Пресс-служба Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

 

 

 

проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере возобновляемых источников энергии

 

Статья 1

Внести в Налоговый кодекс Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2008 г., № 8, ст.922) следующие изменения:

1) Часть 1 статьи 212 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12) производителей электрической и тепловой энергии, газа и возобновляемого топлива в газообразном состоянии, жидкого биологического топлива, полученных в результате использования возобновляемых источников энергии в течение пяти лет с момента получения прибыли.»;

2) В части 2 статьи 259:

- цифры «8504,» заменить цифрами «8501-8504,»;

- после цифр «8530,» дополнить цифрами «8541,»;

 

Статья 2

Внести в Закон Кыргызской Республики «О возобновляемых источниках энергии» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2008 г., № 10, ст.1111) следующие изменения:

            1)  Статью 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

 «Положения настоящего Закона, которыми предусмотрены преференции, распространяются на вновь вводимые объекты с использованием возобновляемых источников энергии, а также реконструируемые с заменой более пятидесяти процентов балансовой стоимости существующих сооружений и основного генерирующего оборудования, после согласования и подтверждения уполномоченным органом технико-экономического обоснования проекта реконструкции.».

            2) Статью 3 дополнить абзацами двадцать третьим, двадцать четвертым, двадцать пятым следующего содержания:

«льготный период – установленный законом предельный срок применения специального тарифа для установок по использованию ВИЭ, с применением повышающих коэффициентов»;

«инвестор – субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме прямых инвестиций.»;

«конкурсный отбор - конкурентная форма отбора предложений потенциальных участников в виде конкурсов, торгов, тендеров, аукционов, по заранее объявленным условиям, в установленные сроки, на принципах состязательности, справедливости и эффективности.».

3) Статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Государственное управление в области ВИЭ

Государственное управление в области ВИЭ осуществляется Правительством Кыргызской Республики и уполномоченными государственными органами в соответствии с их функциями и посредством:

- принятия соответствующих нормативных правовых актов;

- разработки, реализации и исполнения общегосударственных программ в области ВИЭ, предусматривающих внутренний и внешний источники финансирования;

- реформирования энергетической отрасли с учетом использования потенциала ВИЭ;

- разработки и реализации правовых механизмов, а также нормативно-правовой документации, способствующих развитию использования ВИЭ и производству оборудования ВИЭ;

- оценки потенциала и использования энергии ВИЭ;

          - разработки и утверждения плана размещения объектов по использованию ВИЭ;

          - определения условий и порядка предоставления земельных участков для размещения объектов по использованию ВИЭ;

- обеспечения оценки и статистического учета возобновляемых энергетических ресурсов, и ведения реестра субъектов, осуществляющих деятельность в области возобновляемой энергии и топлива;

- прекращения (аннулирования) прав пользования земельным участком в случаях использования земельного участка в нарушение его целевого назначения, либо неиспользования земельного участка, предоставленного для строительства объекта с использованием ВИЭ, в течение трех лет;

- организации обучения и содействия научно-техническому прогрессу в области развития ВИЭ;

- обеспечения международного научно-технического сотрудничества, участия в международных программах по использованию и развитию ВИЭ;

- содействия вовлечению общественных и научно-технических организаций в процесс освоения ВИЭ;

- установления действия льготного периода проектов по использованию ВИЭ в течение 10 лет.».

4) Главу 2 дополнить статьей 8-1 следующего содержания;

«Статья 8-1. Компетенция уполномоченного органа по развитию и поддержке использования возобновляемых источников энергии

Уполномоченный орган:

- реализует государственную политику в области поддержки использования ВИЭ;

- разрабатывает программы развития и использования ВИЭ;

- утверждает план (программу) размещения объектов по использованию ВИЭ;

- вправе заключать соглашение о намерении инвестировать в строительство объекта по использованию ВИЭ;

- вправе резервировать земельные участки для строительства объектов по использованию ВИЭ;

- вправе инициировать работу земельной комиссии, участвует при рассмотрении вопроса предоставления земельных участков под строительство объектов по использованию ВИЭ;

- объявляет конкурс на право строительства объектов по использованию ВИЭ;

- осуществляет контроль над соблюдением исполнения гарантийных обязательств инвесторами при проведении конкурса на строительство объектов по использованию ВИЭ;

- взаимодействует с государственной водной администрацией и иными уполномоченными органами по вопросам мониторинга и контроля за целевым использованием земельных участков, выделенных под проекты по использованию ВИЭ;

- вправе инициировать процедуру прекращения (аннулирования) прав использования земельным участком в случаях земельного участка в нарушение его целевого назначения, либо неиспользования земельного участка, предоставленного для строительства объекта по использованию ВИЭ, в течение трех лет;

- вправе осуществлять юридическую и организационную помощь инвесторам при прохождении процедуры согласования в государственных органах проектов строительства объектов по использованию ВИЭ;

- осуществляет мониторинг и контроль над подключением объектов по использованию ВИЭ к электрическим и (или) тепловым сетям энергопередающих организаций в соответствии с законодательством в области электроэнергетики;

- осуществляет мониторинг использования возобновляемых источников энергии в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики, путем: - учета и анализа энергетического потенциала возобновляемых источников энергии, уровня их освоения и доли производства электрической и тепловой энергии в общем объеме производства энергии в Кыргызской Республике; - определения соответствия объемов производства электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии целевым показателям;

- осуществляет международное сотрудничество в области использования ВИЭ.»;

5) Статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Экономические и организационно-правовые механизмы стимулирования использования ВИЭ

Производители электрической и тепловой энергии, вырабатываемой с использованием ВИЭ, и потребители такой энергии имеют следующие преференции:

- для физических и юридических лиц, производящих или переоборудующих технические средства и устройства, работающие на основе ВИЭ, предоставляются преференции;

- (утратил силу в соответствии с Законом КР от 3 августа 2012 года N 148)

- технологическое оборудование (в том числе комплектующие и запасные части), используемое в производстве либо приеме, преобразовании, аккумулировании и (или) передаче энергии, производимой из возобновляемых источников энергии, освобождаются от таможенных пошлин;

- освобождаются от уплаты НДС при импорте на территорию Кыргызской Республики;

- производители электрической и тепловой энергии, вырабатываемой с использованием ВИЭ, освобождаются от налога на прибыль в течение пяти лет с момента получения прибыли;

- вся электроэнергия, вырабатываемая с использованием ВИЭ, не потребляемая владельцем установки на собственные нужды и не реализованная другим потребителям на договорной основе, должна быть приобретена самым крупным распределяющим предприятием в том административно-территориальном образовании, в котором располагается установка по использованию ВИЭ, независимо от того, к сетям какой электроэнергетической компании подключена данная установка по использованию ВИЭ;

- газ и возобновляемое топливо в газообразном состоянии, соответствующие стандартам и требованиям к газопроводным и тепловым сетям, должны быть включены в систему организаций, работающих с газопроводными и тепловыми сетями;

- жидкое биологическое топливо, соответствующее национальному стандарту, должно быть включено в систему продажи топлива организациям;

- поставка и оплата электрической энергии, выработанной с использованием ВИЭ, осуществляется в приоритетном порядке в соответствии с договором поставки электрической энергии, заключаемым на срок действия льготного периода. Типовая форма договора поставки утверждается правительством Кыргызской Республики;

- в течение срока действия льготного периода тарифы на электроэнергию, вырабатываемую с использованием ВИЭ, устанавливаются путем умножения максимального тарифа для конечных потребителей на соответствующий коэффициент, определяемый абзацем двенадцатым настоящей статьи;

- коэффициенты к максимальному тарифу на электроэнергию для конечного потребителя по каждому виду ВИЭ в течение всего льготного периода устанавливаются в следующих размерах:

для установок, использующих энергию воды, коэффициент равен 2,1;

для установок, использующих энергию солнца, коэффициент равен 3,5;

для установок, использующих энергию биомассы, коэффициент равен 2,75;

для установок, использующих энергию ветра, коэффициент равен 2,5;

для установок, использующих энергию земли, коэффициент равен 3,35;

- величина максимального тарифа на электроэнергию для конечных потребителей, меняется в зависимости от тарифной политики на электрическую энергию;

- по истечении льготного периода тариф на электроэнергию, вырабатываемую с использованием ВИЭ, устанавливается на уровне максимального тарифа для конечных потребителей;

- компенсация дополнительных затрат распределяющих предприятий на приобретение электроэнергии, вырабатываемой с использованием ВИЭ, учитывается при расчете и установлении общенационального тарифа на электроэнергию для конечных потребителей;

- все затраты по строительству линий электропередачи до точки подключения к сети электроэнергетической компании несет владелец установки по использованию ВИЭ;

- в случае расширения и реконструкции существующих электрических и тепловых сетей для подключения объектов, использующих ВИЭ, энергетические компании обязаны возместить владельцам установок по использованию ВИЭ материальные затраты по приобретению материалов, установке и ремонту энергооборудования, находящегося на балансе энергетических компаний;

- соответствующие затраты включаются в тарифы энергетических компаний в порядке, установленном уполномоченным государственным органом по регулированию топливно-энергетического комплекса;

- все электроэнергетические компании должны обеспечить недискриминационный доступ к своим сетям производителей электроэнергии с использованием ВИЭ для подачи выработанной ими электроэнергии в сеть, при условии ее соответствия установленным стандартам;

- подключение установки, использующей ВИЭ, должно производиться к сетям того распределяющего предприятия, затраты по подключению к сетям которого будут наименьшими;

- национальные электрические сети и распределяющие предприятия обеспечивают беспрепятственный транзит электрической энергии от производителей ВИЭ до потребителей;

- при формировании диспетчерских графиков поставок - потребления электрической энергии в электрические сети единой электроэнергетической системы Кыргызской Республики поставки от объектов, использующих возобновляемые источники энергии, включаются в них в приоритетном порядке.

 

Статья 3

Внести в Закон Кыргызской Республики «Об электроэнергетике» (газета "Эркин Тоо" от 12 февраля 1997 года N 8) следующие изменения:

1) Абзац девятый статьи 2 изложить в следующей редакции:

«Малые электроэнергетические производственные мощности - электрические и тепловые станции мощностью до 30 МВт;».

2) Статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19.  Проведение конкурсного отбора

Строительство энергетических установок, за исключением крупных электроэнергетических производственных мощностей и участков магистральной электрической сети, осуществляется на конкурсной основе.».

3) Статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Порядок проведения конкурсного отбора

Порядок и критерии проведения конкурсного отбора и определения победителя определяются постановлением Правительства Кыргызской Республики и публикуются в официальных печатных органах.».

 

Статья 4

Внести в Закон Кыргызской Республики «Об особо охраняемых природных территориях» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2011 г., N 5, ст.377) следующие изменения:

1) В абзаце четыре статьи 16 после слово «объектов» дополнить словами «, за исключением объектов по использованию возобновляемых источников энергии, при наличии положительной государственной экологической экспертизы;»;

2) В абзаце второй части 7 статьи 21 после слово «парков» дополнить словами «, за исключением объектов по использованию возобновляемых источников энергии, при наличии положительной государственной экологической экспертизы;»;

3) В абзаце второй статьи 23 после слово «комплексов» дополнить словами «, за исключением объектов по использованию возобновляемых источников энергии, при наличии положительной государственной экологической экспертизы;».

 

Статья 5

Внести в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., № 2, ст.77) следующие изменения:

1) Главу 32 дополнить статьей 449-1 следующего содержания:

«Статья 449-1. Нарушение законодательства Кыргызской Республики в области поддержки использования возобновляемых источниках энергии

Неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение установленной законодательством Кыргызской Республики в области поддержки использования возобновляемых источников энергии обязанности по приобретению электрической энергии, вырабатываемой с использованием возобновляемых источников энергии -

влечет наложение административного штрафа на юридические лица - в размере двухсот расчетных показателей, на должностных лиц – в размере ста расчетных показателей.».

 

Статья 6

Внести в Земельный кодекс Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", 1999 г., N 9, ст.440) следующее изменение:

1) Часть 1 статьи 66 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8) прекращения (аннулирования) прав пользования земельным участком в случаях использования земельного участка в нарушение его целевого назначения, либо неиспользования земельного участка, предоставленного для строительства объекта с использование ВИЭ в течение трех лет.».           

 

Статья 7

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

2. Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

 

Президент

Кыргызской Республики

 

 

 

 

Справка – обоснование

к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении  изменений в некоторые  законодательные акты Кыргызской Республики  в сфере возобновляемых источников энергии» (ВИЭ) (Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности, Налоговый Кодекс, Земельный Кодекс Кыргызской Республики, Законы Кыргызской Республики «О возобновляемых источниках энергии», «Об электроэнергетике», «Об особо охраняемых природных территориях»)

 

Целью данного законопроекта является установление правовых основ для дальнейшего развития экономических и организационных правоотношений в сфере энергетики, привлечения прямых инвестиций в сфере возобновляемой энергетики, повышение эффективности государственного регулирования данного сектора, определение и уточнение полномочий государственных органов, права и обязанности субъектов энергетики при осуществлении деятельности в сфере малой энергетики.

Решением Комитета Жогорку Кенеша по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию от 31.05.2016 года создана рабочая группа по подготовке предложений в сфере развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и малой гидроэнергетики республики, председателем которой избран депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Э. Байбакпаев.  Проведено более 10 заседаний рабочей группы, в состав которой вошли представители Ассоциации ВИЭ Кыргызской Республики (Казакова Э.Г.), государственных органов и учреждений, Института водных проблем и гидроэнергетики Академии наук Кыргызской Республики (Липкин В.И.), потенциальные инвесторы (Р.Томас, Asia Capital Energy Solutions, Н.Ирсалиев, ОсОО «Тегирментинские ГЭС»). Законопроект направлен на повышение инвестиционной привлекательности отрасли ВИЭ как для отечественных, так и для иностранных инвесторов, в том числе в сфере малой гидроэнергетики.

Настоящим законопроектом предлагаются изменения и дополнения в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности, Налоговый Кодекс Земельный Кодекс Кыргызской Республики, Законы Кыргызской Республики «О возобновляемых источниках энергии» (далее – ЗКР «О ВИЭ»), «Об электроэнергетике», «Об особо охраняемых природных территориях».

Развитие возобновляемых источников энергии(далее – ВИЭ) солнца, воды, ветра, тепла земли и биомассы является одним из самых быстрорастущих направлений энергетики в мире и включает в себя научно-исследовательскую и внедренческую деятельность, в том числе установку инженерного оборудования, развитие банковской и консультационной деятельности и др. Проекты по освоению энергии ВИЭ обретают все большие масштабы, а цены на технологии постоянно снижаются, их производство становится более доступным. Анализ международного опыта развития ВИЭ показал прогнозируемый спад цен на энергию, вырабатываемую от возобновляемых источников энергии и рост ее эффективности в обозримом будущем.

            Целесообразность ускоренного развития ВИЭ в нашей республике обусловлена сложившимся  дефицитом электрической энергии, необходимостью включения энергии вырабатываемой возобновляемыми источниками в экономическое развитие и топливный баланс республики, в результате создадутся условия для улучшения социального положения населения, обеспечения энергетической и экологической безопасности республики. Кроме перечисленного, также необходимо учесть следующие обстоятельства:

- объем импорта электроэнергии в 2015 году составил более 1,18 млрд кВтч на общую сумму более 5,2 млрд сомов;

- высокая зависимость энергосектора Кыргызстана от погодных и климатических условий (осадки, периоды маловодья, водность рек), заполняемости водохранилища Токтогульской ГЭС;

- нарастающий темп ежегодного роста дефицита электрической энергии (7-10%), ежегодный дефицит в 2014-2015 гг. порядка 1 млрд. кВтч;

- ограничивающий экономическое и инфраструктурное развитие дефицит мощности, оказывающее негативное влияние на рост всего реального сектора экономики;

- риски неисполнения обязательств Кыргызской Республики по Проекту передачи и торговли электроэнергией Центральная Азия – Южная Азия САSА-1000 в 2020 году и предъявления штрафных санкций (обязательства поставок мощностью 1300 МВт);

- ограниченные возможности увеличения мощности существующих установок, моральный и физический износ действующих энергетических установок и оборудования;

- высокий уровень международной конкуренции на мировом рынке привлечения инвестиций в сферу ВИЭ;

- вопросы экологической безопасности и международные требования по сокращению выбросов.

Масштабное развитие ВИЭ будет также способствовать улучшению занятости, условий проживания и энергообеспечения сельских населенных пунктов республики, росту энерговооруженности сельскохозяйственного производства, сокращению уровня бедности в сельской местности, повышению уровня образования, а также внедрению новых производств и современных технологий в регионах республики.

На сегодняшний день остро стоит проблема ввода новых мощностей, как крупных, так и малых объектов производства энергетических мощностей на основе ВИЭ.

Современная энергетика более чем на 80% основана на использовании не возобновляемых источников энергии - нефти, газа, угля, ядерной энергии и т. д. Однако, учитывая сокращение мировых запасов ископаемых видов топлива, и необходимость обеспечения энергетической безопасности и независимости в будущем, в последние десятилетия во всем мире все более усиливается тенденция к расширению использования возобновляемых источников энергии.

Мировой опыт. Более 50 стран мира определили рассматриваемое направление в энергетике – индустрии «зеленой энергетики» - в качестве приоритетного и поддерживают развитие ВИЭ на законодательном уровне. Суммарные мировые инвестиции, например, в малую гидроэнергетику в 2006 году составили 6 млрд. долларов США. В Швейцарии доля производства электроэнергии МГЭС составила 8,3%, в Испании -  2,8%, в Швеции - 3%, в Австрии - 10%. Лидирующие позиции по совокупным генерирующим мощностям МГЭС занимают: Китай – 47 ГВт, Япония – 4 ГВт, США- 3,4 ГВт.

Если взять опыт Китайской Народной Республики, в Китае к малым относятся ГЭС мощностью от 1 до 50 МВт, они играют важную роль в обеспечении электроэнергией сельских районов: 45 тыс. малых гидросооружений вырабатывают 70 млрд кВт.ч для 300 млн сельских жителей. Ежегодно вводятся более 300 МГЭС. Малые ГЭС, обеспечивают до 35% потребности сельского хозяйства Китая. Следуя планам расширения использования малой гидроэнергетики, в ближайшие годы Китай инвестирует в ее развитие $16,5 млрд. В результате количество уездов, в которых будут построены такие объекты, возрастет с 300 до 782. Значительная их часть работает в комплексе с ирригационными сооружениями. Развитию малой гидроэнергетики в стране и распространению опыта Китая в этой области способствует международный центр МГЭС, созданный правительством страны, ЮНИДО и ПРООН в Ханчжоу (провинция Чжезян, Восточный Китай). В рамках программы электрификации (The China Township Electrification Program) до 2005 года в Китае была проведена электрификация 1000 поселков, в том числе благодаря строительству малых гидроэлектростанций. В сфере использования возобновляемых источников энергии страна постепенно завоевывает лидирующие позиции в мире. Центр производства оборудования для малых гидроэлектростанций постепенно смещается в Китай, который обеспечивает значительную долю его мирового выпуска.

Опыт Казахстана. За 2007–2010 годы в Казахстане было введено в работу 5 малых ГЭС (общей мощностью 20 МВт), 10 ветряных электростанций на 100 кВт, (далее – ВЭС), 2 солнечных электростанции (3 кВт). В Казахстане в 2015 году введены в строй 14 проектов возобновляемых источников энергии суммарной мощностью около 120 МВт. До 2020-го в республике введут в эксплуатацию 34 объекта, использующих возобновляемые источники энергии. Общая мощность новых электростанций составит 1362,34 мегаватта. Больше всего энергии будут вырабатывать 13 ветроэлектростанций – 1081 мегаватт. 17 ГЭС будут давать 205,45 мегаватта, а четыре солнечные электростанции – 76 мегаватт. Планируется введение ветроэлектростанций в Восточно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областях, энергия ветра будет использоваться двумя станциями в пригороде Ерементау (Акмолинская область). В Алматинской области в период до 2018 год появятся три ветроэлектростанции, две из которых – в Шелекском коридоре, а еще одна – в знаменитых Джунгарских воротах. Основной потенциал гидроэлектростанций сосредоточен в Алматинской области. Всего к 2020 году здесь планируется построить 11 ГЭС. Крупнейшая из них, мощностью 60,8 мегаватта, появится на реке Шелек. Кроме того, ГЭС заработают в Восточно-Казахстанской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областях. Солнечная энергия для производства электричества будет использоваться в Алматинской, Жамбылской и Кызылординской областях. Самую мощную электростанцию – на 24 мегаватта – планируется построить в Жамбылской области.

Наиболее перспективным направлением ВИЭ в Армении представляется гидроэнергетика, в том числе малые ГЭС. Правительством Республики Армения 8 сентября 2011 года была принята Программа стратегического развития гидроэнергетической отрасли Республики Армения. По состоянию на 1 января 2013 года электроэнергию вырабатывают 137 малых ГЭС с суммарной установленной мощностью около 218 МВт и годовой выработкой электроэнергии около 600 млн. кВт ч. Лицензию на строительство получили еще 77 малых ГЭС. По прогнозам Минэнерго Армении, к 2017 году производство электроэнергии малыми ГЭС достигнет 850 – 960 млн. кВт·ч в год.

Сектор ВИЭ в Кыргызстане, проблемы развития.

К настоящему времени энергетический потенциал ВИЭ в Кыргызстане довольно подробно изучен. Например, по запасам солнечной энергии Кыргызстан занимает одно из ведущих мест в СНГ. На территорию Кыргызстана в среднем за год поступает солнечной энергии эквивалентной 670 млн. тонн условного топлива. Имеется большой потенциал по ветроэнергетическим ресурсам – до 245 млн. тонн условного топлива. На основе переработки биомассы в среднем по республике в год можно получить около 1,6 млрд. куб. м горючего газа метана. Общая мощность сети водотоков оценивается в 1,6 млн. кВт. Сравнительный анализ с величиной потребляемой энергии топливно энергетического комплекса республики показал, что потенциал ВИЭ по расчетным параметрам может замещать до 51% потребляемой энергии, технически осуществимо - 20%.

К великому сожалению, на сегодня пока еще нельзя говорить о реальном внедрении возобновляемых технологий в Кыргызстане. Имея значительные ресурсы ВИЭ, Кыргызстан использует их менее чем на 1%, а в последние годы испытывает дефицит энергоресурсов и вынужден импортировать электроэнергию. Как отмечено выше, сегодня в республике, согласно экспертным оценкам, имеется ежегодный риск возникновения дефицита электроэнергии (вследствие маловодья) порядка 1 млрд. кВтч, ежегодный дефицит электрической энергии начиная с 2017 года может составить в пределах 2-3 млрд. кВтч.

Изучение опыта Кыргызстана в советский период показывает, в связи  индустриализацией и промышленным ростом, в 1970-х годах были введены в эксплуатацию каскад ГЭС на реке Нарын и флагман энергетики - Токтогульский ГЭС (мощностью 1200 МВт), которые с лихвой покрывали нужды в электроэнергии. Постепенно стала снижаться необходимость в поддержании, обновлении и развития объектов малой энергетики. В Кыргызстане в период 1930-1950 гг. было спроектировано/построено более 150 малых гидроэлектростанций (Чуйская область – 42/42, Иссык-Кульская обл. – 37/33, Нарынская обл. – 10/7, Таласская обл. – 10/5, Ошская обл. – 42/37, Джалал-Абадская обл. – 20/17), которые производили электроэнергию и стали основой роста уровня жизни граждан в городах и селах страны, роста промышленности и сельского хозяйства республики.

В настоящее время по республике действует всего 13 МГЭС: ОАО «Чакан ГЭС» (9 малых ГЭС), в т.ч. 8 ГЭС Аламединского каскада (29,7 МВт), Быстровская ГЭС (8,7 МВт), и частные МГЭС Иссык-Атинская (установленной мощностью 1,6 МВт, 2008 год) и Калининская (1,4 МВт), Ак-Суйская (0,5 МВт), Кыргыз-Ата (0,25 МВт).

 На современном этапе, из-за дефицита средств республиканского бюджета,  Правительство Кыргызской Республики не имеет возможности выделения финансовых ресурсов для вложения инвестиций в строительство новых и восстановление простаивающих МГЭС.

Изучение воздействия существующего законодательства и усилий уполномоченных органов республики показало наличие широкого круга проблем правового, организационного, институционального характера, без разрешения которых невозможно ожидать положительных сдвигов в развитии сферы возобновляемых источников энергии в ближайшей перспективе.

            Закон Кыргызской Республики «О возобновляемых источниках энергии» был принят 31 декабря 2008 года. Указом Президента Кыргызской Республики УП №155 от 02 мая 2008 года была учреждена Дирекция проекта по развитию малой и средней энергетики в Кыргызской Республике. С момента введения вышеуказанного закона, в сфере малой гидроэнергетики, были реконструированы Иссык-Атинская (установленной мощностью 1,6 МВт, 2008 год), Калининская (1,4 МВт), Ак-Суйская (0,5 МВт) малые гидроэлектростанции (далее - МГЭС). Однако, несмотря на вышеуказанные меры государственной поддержки, с 2009 года по настоящее время не было построено ни одной новой значимой малой электростанции, не считая нескольких микро-гэс, построенных на собственные нужды. Такая же ситуация сложилась по другим видам возобновляемой энергии – по энергии ветра, солнца, биомассы, энергии земли и прочих видах. Необходимо отметить, в настоящее время не определен правовой статус вышеуказанной дирекции, при этом не отменен выше обозначенный указ Президента Кыргызской Республики.

            Согласно проведенному анализу, в сфере ВИЭ существуют следующие проблемы:

- отсутствует государственная структура по развитию возобновляемой энергетики, как это практикуется в других странах;

- в настоящее время, вследствие низких тарифов для конечных потребителей достижение окупаемости проектов по выработке электроэнергии с использованием ВИЭ в течение 8 лет достаточно проблематично;

- отсутствие финансового механизма по покрытию расходов распределяющих предприятий на приобретение электроэнергии, вырабатываемой с использованием ВИЭ;

- большое число коллизий норм между законодательством о ВИЭ и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

- отсутствие единого подхода и усилий по качественному исследованию мест потенциального строительства объектов возобновляемой энергетики, отсутствия финансирования таких работ из республиканского бюджета;

- процедура отвода земли под строительство объектов возобновляемой энергетики забюрократизирована, занимает длительное время, особенно для малых ГЭС;

- не определен ответственный орган и не проработаны механизмы изъятия неправомерно занятых и неиспользуемых земельных участков, выделенных под проекты по использованию ВИЭ;

- не завершены работы по утверждению подзаконных актов в сфере ВИЭ;

- не проработаны механизмы привлечения и взаимодействия государственных органов с внешними и отечественными инвесторами в сфере ВИЭ,  а также механизмы конкурсного отбора на право строительства объектов по использованию ВИЭ;

- отсутствуют механизмы гарантирования оплаты за поставленную энергию в сети распределительных предприятий;

- высокие первоначальные затраты на внедрение установок с использованием ВИЭ (например, в 2008 году инвестиционные затраты на строительство МГЭС (менее 10 МВт) оценивались в диапазоне от 1750 до 6250 долларов США за 1 кВт установленной мощности, в среднем 4000 долл. за 1 кВт; затраты на ветровые станции – 1000-1500$ США).

Законопроектом предлагается снизить коэффициент по энергии солнца с 6,0 до 3,5, поскольку действующий коэффициент, учитывая нынешний рост максимального тарифа для конечного потребителя, в случае осуществления реального проекта по солнечной электростанции в республике, резко увеличит финансовую нагрузку распределительной компании на покупку такой энергии, поскольку цена покупки составит более 13 сомов за 1 кВт поставленной в сеть электроэнергии.

Выявлены проблемы развития ВИЭ/МГЭС институционального характера:
         - как отмечалось выше, отсутствует государственный уполномоченный орган по развитию ВИЭ/МГЭС и привлечению инвестиций, как это практикуется в других странах (Перу, Армения, Казахстан, Грузия, Венесуэла);

- процедура отвода земли под строительство объектов ВИЭ/МГЭС забюрократизирована, не достаточно регламентирована, нормативные акты не приведены в соответствие с современными изменениями, имеет риски коррупционного характера, занимает длительное время, особенно для малых ГЭС (до 3-4 лет);

- нет единого государственного подхода по качественному исследованию и подготовке мест потенциального строительства ВИЭ/МГЭС (например, разрозненные данные по потенциальным створам (МЭКР, АПИ МЭКР, ПРООН и пр.);

- отсутствие мониторинга и предпроектной подготовки отвода земель;

- отсутствие должной энергетической политики в сфере ВИЭ и выделения в достаточном объеме средств республиканского бюджета на цели мониторинга и подготовки проектов ВИЭ/МГЭС.

  В рабочую группы поступили обращения потенциальных инвесторов. Например, отечественный инвестор, предприниматель Н.Усубалиев не может получить землю в Кеминском районе под строительство МГЭС более 4 лет. Изучение проблем показало следующее:

  • нет единого уполномоченного органа по поддержке проектов ВИЭ (получение права пользования землей и водным ресурсом, согласование проекта строительства и проведения оценки воздействия на окружающую среду ОВОС)
  • нет четких норм для госорганов по срокам и ответственности при отводе земли, не прописана административная и иная ответственность за волокиту
  • - сложная многоступенчатая процедура выдела земель водного фонда для проектов МГЭС:     ОМСУ - Районные власти РГА - Представительство ПКР в областях - Правительство КР
  • сложная процедура получения сведений о статусе земель и собственниках (как правило при выделе земли под МГЭС входят земли водного фонда, особо охраняемых территорий, пастбища и пр.) – занимает значительное время на уточнение  сведений по структуре земель и собственниках
  • отсутствует правовое регулирование при возникновении ситуации, когда необходимо проведение процедуры изъятия/признания не действительным ранее выданных решений по землям на створах рек, как в случае неправомерно занятых земель (наличие либо отсутствие решения ПКР в случае, если затронуты земли Водного фонда), так и в случае неиспользования/нецелевого использования - кто должен этим заниматься?)

Указанные моменты предлагается решить путем внесения норм (предложена новая статья), уточняющих функции уполномоченного органа по развитию ВИЭ, также предлагается введение функции о взаимодействии государственной водной администрации и иных уполномоченных органов по вопросу мониторинга и контроля за эффективностью использования земель, выделенных под проекты ВИЭ.

    Согласно представленному проекту Закона Кыргызской Республики предлагается:

- внести освобождение от налогообложения производителей электрической и тепловой энергии, газа и возобновляемого топлива в газообразном состоянии, жидкого  биологического топлива, полученных в результате использования ВИЭ в течение пяти лет с момента получения прибыли»;

- освободить от НДС импортируемых товаров,  технологического оборудования (в том числе комплектующие и запасные части), используемое в производстве либо приеме, преобразовании, аккумулировании и (или) передаче энергии, производимой из ВИЭ;

- предоставить преференции на вновь вводимые объекты с использованием ВИЭ, а также реконструируемые с заменой более пятидесяти процентов балансовой стоимости существующих сооружений и основного генерирующего оборудования;

- разработка и утверждение плана размещения объектов по использованию ВИЭ;

        -  определение условий и порядка предоставления земельных участков для размещения объектов, использующих ВИЭ;

- установление действия льготного периода проектов по использованию ВИЭ в течение 10 лет.

Предлагается ввести в Закон КР «О ВИЭ» следующие понятия:

льготный период – установленный законом предельный срок применения специального тарифа для установок по использованию ВИЭ, с применением повышающих коэффициентов

инвестор – субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме  прямых инвестиций.

конкурсный отбор - конкурентная форма отбора предложений потенциальных участников в виде конкурсов, торгов, тендеров, аукционов,   по заранее объявленным условиям, в установленные сроки, на принципах состязательности, справедливости и эффективности.

Таким образом, предлагается понятие «предельный срок окупаемости» заменить понятием «льготный период».

Также предлагается внести следующие экономические и организационно-правовые механизмы стимулирования при использовании ВИЭ:

- поставка и оплата электрической энергии, выработанной с использованием ВИЭ, осуществляется в приоритетном порядке в соответствии с договором поставки электрической энергии, заключаемым на срок действия льготного периода. Типовая форма договора поставки утверждается Правительством Кыргызской Республики;

- по истечении льготного периода тариф на электроэнергию, вырабатываемую с использованием ВИЭ, устанавливается на уровне максимального тарифа для конечных потребителей;

  - компенсация дополнительных затрат распределяющих предприятий на приобретение электроэнергии, вырабатываемой с использованием ВИЭ, учитывается при расчете и установлении общенационального тарифа на электроэнергию для конечных потребителей;

        - в случае расширения и реконструкции  существующих электрических и тепловых сетей для подключения объектов, использующих ВИЭ, энергетические компании обязаны возместить владельцам установок по использованию ВИЭ материальные затраты по приобретению материалов, установке и ремонту энергооборудования, находящегося на балансе энергетических компаний.

  - соответствующие затраты включаются в тарифы энергетических компаний в порядке, установленном уполномоченным государственным органом по регулированию топливно-энергетического комплекса.

- при формировании диспетчерских графиков поставок - потребления электрической энергии в электрические сети единой электроэнергетической системы Кыргызской Республики поставки от объектов, использующих ВИЭ, включаются в них в приоритетном порядке;

- определить малые электроэнергетические производственные мощности до 30 МВт, без указания нижней границы мощности.

Предлагаемый проект Закона направлен на дополнительное экономическое и правовое стимулирование использования ВИЭ и создаст условия для развития ВИЭ, что в дальнейшем приведет к следующим результатам:

- повышению энергетической безопасности страны и улучшению энергоснабжения в осенне-зимний период года за счет использования энергии от ВИЭ;

- улучшению торгово-экономического баланса страны за счет сокращение импорта и увеличения экспорта электроэнергии;

- широкому распространению современных технологий ВИЭ, включая малые и средние ГЭС, ветровую и солнечную энергетику;

- повышению доли возобновляемых источников в энергетическом балансе страны;

- созданию рабочих мест при разработке, строительстве объектов по ВИЭ, эксплуатации и обслуживанию, производству и продаже оборудования ВИЭ.

Кроме того, в случае принятия законопроекта ожидается:

- сокращение временных и денежных затрат инвестора на прохождение разрешительных процедур при подготовке проекта по использованию ВИЭ;

- принцип «Единого окна» при работе с инвесторами в сфере ВИЭ;

- сокращение коррупционных рисков, поскольку предлагаются простые и понятные правила разрешительных процедур;

- улучшение мониторинга и контроля за целевым использованием земель, выделенных под проекты ВИЭ;

- ожидается улучшение инвестиционного климата, начало реализации не менее 10 проектов строительства и реконструкции ВИЭ/МГЭС за 5 лет;

- новые рабочие места и расширение налоговой базы в республиканский и местные бюджеты;

- дополнительная выработка электроэнергии, введение в эксплуатацию установок по использованию ВИЭ не менее 40-70 МВт до 2020 года.

Следует отметить, что действие данного законопроекта не приведет к негативным правозащитным, гендерным, экологическим и коррупционным последствиям.

Принимая во внимание, что предлагаемые меры направлены на дальнейшее дерегулирование отрасли, привлечение новых инвестиций и повышение инвестиционной привлекательности всех направлений индустрии ВИЭ, а налоговые освобождения коснутся только вновь построенных малых ветровых, гидро и других видов электростанций (на действующих производителей налоговые льготы не распространяются), то есть правовое регулирование направлено на стимулирование  привлечения инвестиций в строительство новых малых электростанций и ввода новых энергетических мощностей, проведение анализа регулятивного воздействия не требуется.

Предлагаемый законопроект соответствует нормам Конституции Кыргызской Республики и других нормативных правовых актов, не противоречит положениям отраслевого законодательства в сфере энергетики.

Законопроект не повлечет за собой выпадения доходов республиканского бюджета, поскольку налоговые преференции не распространяются на существующих производителей возобновляемой энергии.

Для обеспечения общественного обсуждения данный законопроект размещен на официальном сайте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (www.kenesh.kg).

В связи с вышеизложенным, просим депутатов Жогорку Кенеша поддержать предлагаемый законопроект.

 

Депутат                                                                                             Э.Байбакпаев

 

 

 

 

Сравнительная таблица

к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере возобновляемых источников энергии»

 

Действующая редакция:

Предлагаемая редакция:

Налоговый Кодекс Кыргызской Республики

Статья 212. Освобождение от налога

1. Освобождается от налогообложения прибыль:

1) благотворительных организаций;

2) обществ инвалидов I и II групп, организаций Кыргызского общества слепых и глухих, индивидуальных предпринимателей, у которых инвалиды, слепые и глухие составляют не менее 50 процентов от общего числа занятых и их заработная плата составляет сумму не менее 50 процентов от общего фонда оплаты труда. Перечень данных обществ, организаций и индивидуальных предпринимателей определяется Правительством Кыргызской Республики;

3) сельскохозяйственных производителей;

4) учреждений уголовно-исполнительной системы Кыргызской Республики;

5) сельскохозяйственных товарно-сервисных кооперативов;

6) (Утратил силу в соответствии с Законом КР от 17 октября 2008 года N 231)

7) кредитных союзов;

8) предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, осуществляющих промышленную переработку сельскохозяйственной продукции (кроме используемой для производства подакцизной группы товаров), сроком на 3 года. Перечень предприятий и критерии их отбора для включения в него утверждаются Правительством Кыргызской Республики;

9) лизинговых компаний.

10) дошкольных образовательных организаций (детских садов, созданных на основе частной формы собственности);

11) частных медицинских учреждений кардиохирургической направленности.

 

 

 

2. Освобождение от уплаты налога на прибыль не освобождает налогоплательщика от обязанности предоставления декларации по налогу на прибыль.

Статья 212. Освобождение от налога

1. Освобождается от налогообложения прибыль:

1) благотворительных организаций;

2) обществ инвалидов I и II групп, организаций Кыргызского общества слепых и глухих, индивидуальных предпринимателей, у которых инвалиды, слепые и глухие составляют не менее 50 процентов от общего числа занятых и их заработная плата составляет сумму не менее 50 процентов от общего фонда оплаты труда. Перечень данных обществ, организаций и индивидуальных предпринимателей определяется Правительством Кыргызской Республики;

3) сельскохозяйственных производителей;

4) учреждений уголовно-исполнительной системы Кыргызской Республики;

5) сельскохозяйственных товарно-сервисных кооперативов;

6) (Утратил силу в соответствии с Законом КР от 17 октября 2008 года N 231)

7) кредитных союзов;

8) предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, осуществляющих промышленную переработку сельскохозяйственной продукции (кроме используемой для производства подакцизной группы товаров), сроком на 3 года. Перечень предприятий и критерии их отбора для включения в него утверждаются Правительством Кыргызской Республики;

9) лизинговых компаний.

10) дошкольных образовательных организаций (детских садов, созданных на основе частной формы собственности);

11) частных медицинских учреждений кардиохирургической направленности.

12)  производителей электрической и тепловой энергии, газа и возобновляемого топлива в газообразном состоянии, жидкого биологического топлива, полученных в результате использования возобновляемых источников энергии в течение пяти лет с момента получения прибыли.

2. Освобождение от уплаты налога на прибыль не освобождает налогоплательщика от обязанности предоставления декларации по налогу на прибыль.

Статья 259. Освобождение от НДС основных средств, импортируемых на территорию Кыргызской Республики

1. Освобождаются от уплаты НДС основные средства, импортируемые на территорию Кыргызской Республики хозяйствующими субъектами, зарегистрированными в качестве плательщика НДС, непосредственно для собственных производственных целей.

2. Освобождение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, распространяется на основные средства, классифицируемые в товарных позициях ТНВЭД 8401-8406, 840710, 8410-8414, 8416-8447, 8449-8465, 8471, 8474, 8475, 8477-8480, 8504, 8505, 8514, 8515, 8525, 8526, 8529, 8530, 8601-8606, 8608, 8609, 8701, 8702 (за исключением микроавтобусов), 8704, 8705, 8709, 8716, 8802, 9018, 9022, 9027, 9406 00310 0.

3. Импорт основных средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, осуществляемый сельскохозяйственным производителем и сельскохозяйственным товарно-сервисным кооперативом непосредственно для собственных производственных целей и для членов товарно-сервисного кооператива и/или хозяйствующим субъектом по договору финансовой аренды (лизинга), освобождается от уплаты НДС независимо от факта регистрации этого хозяйствующего субъекта в качестве плательщика НДС.

4. (Утратила силу в соответствии с Законом КР от 29 декабря 2014 года N 167)

5. (Утратила силу в соответствии с Законом КР от 29 декабря 2014 года N 167)

6. В целях настоящей статьи основное средство - это актив, который предназначен для использования в предпринимательской деятельности, постепенно переносит свою стоимость на создаваемые им товары, работы и услуги, срок использования или эксплуатации которого составляет более года и таможенная стоимость которого составляет не менее 200000 сомов.

7. В целях настоящей статьи отчуждением основного средства не является поставка основного средства по договору финансовой аренды (лизинга).

Статья 259. Освобождение от НДС основных средств, импортируемых на территорию Кыргызской Республики

1. Освобождаются от уплаты НДС основные средства, импортируемые на территорию Кыргызской Республики хозяйствующими субъектами, зарегистрированными в качестве плательщика НДС, непосредственно для собственных производственных целей.

2. Освобождение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, распространяется на основные средства, классифицируемые в товарных позициях ТНВЭД 8401-8406, 840710, 8410-8414, 8416-8447, 8449-8465, 8471, 8474, 8475, 8477-8480, 8501-8504, 8505, 8514, 8515, 8525, 8526, 8529, 8530, 8541, 8601-8606, 8608, 8609, 8701, 8702 (за исключением микроавтобусов), 8704, 8705, 8709, 8716, 8802, 9018, 9022, 9027, 9406 00310 0.

3. Импорт основных средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, осуществляемый сельскохозяйственным производителем и сельскохозяйственным товарно-сервисным кооперативом непосредственно для собственных производственных целей и для членов товарно-сервисного кооператива и/или хозяйствующим субъектом по договору финансовой аренды (лизинга), освобождается от уплаты НДС независимо от факта регистрации этого хозяйствующего субъекта в качестве плательщика НДС.

4. (Утратила силу в соответствии с Законом КР от 29 декабря 2014 года N 167)

5. (Утратила силу в соответствии с Законом КР от 29 декабря 2014 года N 167)

6. В целях настоящей статьи основное средство - это актив, который предназначен для использования в предпринимательской деятельности, постепенно переносит свою стоимость на создаваемые им товары, работы и услуги, срок использования или эксплуатации которого составляет более года и таможенная стоимость которого составляет не менее 200000 сомов.

7. В целях настоящей статьи отчуждением основного средства не является поставка основного средства по договору финансовой аренды (лизинга).

Закон Кыргызской Республики «О возобновляемых источниках энергии»

Статья 2. Объекты регулирования настоящего Закона

Объектами регулирования настоящего Закона являются производство, потребление и сбыт тепловой, электрической энергии и топлива с использованием возобновляемых источников энергии, а также производство и поставка оборудования и технологий в области возобновляемых источников энергии на территории Кыргызской Республики.

 

 

Статья 2. Объекты регулирования настоящего Закона

Объектами регулирования настоящего Закона являются производство, потребление и сбыт тепловой, электрической энергии и топлива с использованием возобновляемых источников энергии, а также производство и поставка оборудования и технологий в области возобновляемых источников энергии на территории Кыргызской Республики.

Положения настоящего Закона, которыми предусмотрены преференции, распространяются на вновь вводимые объекты с использованием возобновляемых источников энергии, а также реконструируемые с заменой более пятидесяти процентов балансовой стоимости существующих сооружений и основного генерирующего оборудования, после согласования и подтверждения уполномоченным органом технико-экономического обоснования проекта реконструкции.

Статья 3. Основные понятия и термины

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

биомасса - совокупная масса растительных и животных организмов, присутствующих в биогеоценозе в момент наблюдения;

возобновляемая энергия - экологически чистая энергия, полученная путем использования возобновляемых источников энергии, в том числе из возобновляемого топлива;

возобновляемые источники энергии - источники непрерывно возобновляемых видов энергии:

- солнечная, энергия Земли, энергия вакуума, энергия ветра, энергия воды;

- источники энергии неископаемого и неуглеродного происхождения, энергия разложения (сбраживания) биомассы любых органических отходов и/или материалов;

- энергия вторичного тепла (градирни, трансформаторные подстанции, иные промышленные установки и агрегаты, в результате работы которых выделяется вторичная тепловая энергия);

возобновляемое топливо - топливо, получаемое из возобновляемых источников, биомассы и любого органического или природного сырья и/или источника;

использование возобновляемых источников энергии - совокупность действий, направленных на преобразование, накопление, распределение и потребление возобновляемой энергии, а также материально-техническое обеспечение этих действий;

солнечная энергия - энергия, получаемая от использования солнечной радиации;

сеть (электрическая и/или тепловая, газовая) - совокупность технических средств для транспортировки и/или распределения и перераспределения электрической и тепловой энергии;

биогазовая установка - система оборудования для анаэробного сбраживания органических отходов и стоков для выработки газа, вторичного тепла и получения органических удобрений;

электрическая энергия, произведенная из возобновляемых источников энергии, - электрическая энергия, полученная исключительно из возобновляемых источников энергии;

энергия ветра - энергия, получаемая от энергетического потенциала ветра;

гидроэнергия - энергия, произведенная гидроэнергетическими агрегатами, использующими энергию воды;

традиционная энергия - энергия, получаемая из невозобновляемых ресурсов, в частности из углеводородного сырья (уголь, нефть, газ), и гидроэлектростанций с установленной мощностью 30 и более мегаватт;

солнечная установка - система оборудования для преображения энергии солнца в тепловую или электрическую энергию;

сертификат соответствия - документ, выданный на базе правил сертификации и с достоверностью демонстрирующий, что возобновляемые источники энергии и топлива идентифицированы должным образом, соответствуют стандарту или другому нормативному документу;

потребитель возобновляемой энергии - юридическое или физическое лицо, которое использует технические средства и устройства, функционирующие на основе энергии, полученной путем освоения возобновляемых источников;

преференции при проектировании, производстве, монтаже и эксплуатации возобновляемых источников энергии - предоставление юридическим и физическим лицам, занятым в сфере возобновляемых источников энергии, льгот в форме снижения налогов, освобождения от таможенных пошлин, платежей, предоставления выгодных кредитов со стороны государства и носящих адресный характер;

диверсификация возобновляемых источников энергии - расширение деятельности в производстве возобновляемых источников энергии за счет освоения ее новых видов;

(абзац 22 утратил силу в соответствии с Законом КР от 25 июля 2016 года N 136)

 

 

 

 

 

 

 

 

Перечень приведенных источников возобновляемой энергии и оборудования не является исчерпывающим и может расширяться по мере развития науки и технологий в сфере возобновляемых источников энергии и энергоэффективности.

(В редакции Законов КР от 10 октября 2011 года N 167, 25 июля 2016 года N 136)

Статья 3. Основные понятия и термины

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

биомасса - совокупная масса растительных и животных организмов, присутствующих в биогеоценозе в момент наблюдения;

возобновляемая энергия - экологически чистая энергия, полученная путем использования возобновляемых источников энергии, в том числе из возобновляемого топлива;

возобновляемые источники энергии - источники непрерывно возобновляемых видов энергии:

- солнечная, энергия Земли, энергия вакуума, энергия ветра, энергия воды;

- источники энергии неископаемого и неуглеродного происхождения, энергия разложения (сбраживания) биомассы любых органических отходов и/или материалов;

- энергия вторичного тепла (градирни, трансформаторные подстанции, иные промышленные установки и агрегаты, в результате работы которых выделяется вторичная тепловая энергия);

возобновляемое топливо - топливо, получаемое из возобновляемых источников, биомассы и любого органического или природного сырья и/или источника;

использование возобновляемых источников энергии - совокупность действий, направленных на преобразование, накопление, распределение и потребление возобновляемой энергии, а также материально-техническое обеспечение этих действий;

солнечная энергия - энергия, получаемая от использования солнечной радиации;

сеть (электрическая и/или тепловая, газовая) - совокупность технических средств для транспортировки и/или распределения и перераспределения электрической и тепловой энергии;

биогазовая установка - система оборудования для анаэробного сбраживания органических отходов и стоков для выработки газа, вторичного тепла и получения органических удобрений;

электрическая энергия, произведенная из возобновляемых источников энергии, - электрическая энергия, полученная исключительно из возобновляемых источников энергии;

энергия ветра - энергия, получаемая от энергетического потенциала ветра;

гидроэнергия - энергия, произведенная гидроэнергетическими агрегатами, использующими энергию воды;

традиционная энергия - энергия, получаемая из невозобновляемых ресурсов, в частности из углеводородного сырья (уголь, нефть, газ), и гидроэлектростанций с установленной мощностью 30 и более мегаватт;

солнечная установка - система оборудования для преображения энергии солнца в тепловую или электрическую энергию;

сертификат соответствия - документ, выданный на базе правил сертификации и с достоверностью демонстрирующий, что возобновляемые источники энергии и топлива идентифицированы должным образом, соответствуют стандарту или другому нормативному документу;

потребитель возобновляемой энергии - юридическое или физическое лицо, которое использует технические средства и устройства, функционирующие на основе энергии, полученной путем освоения возобновляемых источников;

преференции при проектировании, производстве, монтаже и эксплуатации возобновляемых источников энергии - предоставление юридическим и физическим лицам, занятым в сфере возобновляемых источников энергии, льгот в форме снижения налогов, освобождения от таможенных пошлин, платежей, предоставления выгодных кредитов со стороны государства и носящих адресный характер;

диверсификация возобновляемых источников энергии - расширение деятельности в производстве возобновляемых источников энергии за счет освоения ее новых видов;

(абзац 22 утратил силу в соответствии с Законом КР от 25 июля 2016 года N 136)

льготный период – установленный законом предельный срок применения специального тарифа для установок по использованию ВИЭ, с применением повышающих коэффициентов

инвестор – субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме  прямых инвестиций.

конкурсный отбор - конкурентная форма отбора предложений потенциальных участников в виде конкурсов, торгов, тендеров, аукционов,   по заранее объявленным условиям, в установленные сроки, на принципах состязательности, справедливости и эффективности.

Перечень приведенных источников возобновляемой энергии и оборудования не является исчерпывающим и может расширяться по мере развития науки и технологий в сфере возобновляемых источников энергии и энергоэффективности.

(В редакции Законов КР от 10 октября 2011 года N 167, 25 июля 2016 года N 136)

Статья 8. Государственное управление в области ВИЭ

Государственное управление в области ВИЭ осуществляется Правительством Кыргызской Республики и уполномоченными государственными органами в соответствии с их функциями и посредством:

- принятия соответствующих нормативных правовых актов;

- разработки, реализации и исполнения общегосударственных программ в области ВИЭ, предусматривающих внутренний и внешний источники финансирования;

- реформирования энергетической отрасли с учетом использования потенциала ВИЭ;

- разработки и реализации правовых механизмов, а также нормативно-правовой документации, способствующих развитию использования ВИЭ и производству оборудования ВИЭ;

- оценки потенциала и использования энергии ВИЭ;

 

 

 

- обеспечения оценки и статистического учета возобновляемых энергетических ресурсов и ведения реестра субъектов, осуществляющих деятельность в области возобновляемой энергии и топлива;

 

 

 

 

- организации обучения и содействия научно-техническому прогрессу в области развития ВИЭ;

- обеспечения международного научно-технического сотрудничества, участия в международных программах по использованию и развитию ВИЭ;

- содействия вовлечению общественных и научно-технических организаций в процесс освоения ВИЭ;

- установления предельного срока окупаемости проектов по использованию ВИЭ не более 8 лет.

Статья 8. Государственное управление в области ВИЭ

Государственное управление в области ВИЭ осуществляется Правительством Кыргызской Республики и уполномоченными государственными органами в соответствии с их функциями и посредством:

- принятия соответствующих нормативных правовых актов;

- разработки, реализации и исполнения общегосударственных программ в области ВИЭ, предусматривающих внутренний и внешний источники финансирования;

- реформирования энергетической отрасли с учетом использования потенциала ВИЭ;

- разработки и реализации правовых механизмов, а также нормативно-правовой документации, способствующих развитию использования ВИЭ и производству оборудования ВИЭ;

- оценки потенциала и использования энергии ВИЭ;

          - разработки и утверждения плана размещения объектов по использованию ВИЭ;

          - определения условий и порядка предоставления земельных участков для размещения объектов по использованию ВИЭ;

- обеспечения оценки и статистического учета возобновляемых энергетических ресурсов и ведения реестра субъектов, осуществляющих деятельность в области возобновляемой энергии и топлива;

- прекращения (аннулирования) прав пользования земельным участком в случаях использования земельного участка в нарушение его целевого назначения, либо неиспользования земельного участка, предоставленного для строительства объекта с использованием ВИЭ, в течение трех лет;

- организации обучения и содействия научно-техническому прогрессу в области развития ВИЭ;

- обеспечения международного научно-технического сотрудничества, участия в международных программах по использованию и развитию ВИЭ;

- содействия вовлечению общественных и научно-технических организаций в процесс освоения ВИЭ;

- установления действия льготного периода проектов по использованию ВИЭ в течение 10 лет.

 

Такой статьи не предусмотрено

Статья 8-1. Компетенция уполномоченного органа по развитию и поддержке использования возобновляемых источников энергии

Уполномоченный орган:

- реализует государственную политику в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;

- разрабатывает программы развития и использования возобновляемых источников энергии;

- утверждает план (программу) размещения объектов по использованию возобновляемых источников энергии;

- вправе заключать соглашение о намерении инвестировать в строительство объекта по использованию ВИЭ;

- вправе резервировать земельные участки для строительства объектов по использованию ВИЭ;

- вправе инициировать работу земельной комиссии, участвует при рассмотрении вопроса предоставления земельных участков под строительство объектов по использованию ВИЭ;

- объявляет конкурс на право строительства объектов по использованию ВИЭ;

- осуществляет контроль над соблюдением исполнения гарантийных обязательств инвесторами при проведении конкурса на строительство объектов по использованию ВИЭ;

- взаимодействует с государственной водной администрацией и иными уполномоченными органами по вопросам мониторинга и контроля за целевым использованием земельных участков, выделенных под проекты по использованию ВИЭ;

- вправе инициировать процедуру прекращения (аннулирования) прав пользования земельным участком в случаях использования земельного участка в нарушение его целевого назначения, либо неиспользования земельного участка, предоставленного для строительства объекта по использованию ВИЭ, в течение трех лет;

- вправе осуществлять юридическую и организационную помощь инвесторам при прохождении процедуры согласования в государственных органах проектов строительства объектов по использованию ВИЭ;

- осуществляет мониторинг и контроль над подключением объектов по использованию ВИЭ к электрическим и (или) тепловым сетям энергопередающих организаций в соответствии с законодательством в области электроэнергетики;

- осуществляет мониторинг использования возобновляемых источников энергии в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики, путем: - учета и анализа энергетического потенциала возобновляемых источников энергии, уровня их освоения и доли производства электрической и тепловой энергии в общем объеме производства энергии в Кыргызской Республике; - определения соответствия объемов производства электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии целевым показателям;

- осуществляет международное сотрудничество в области использования возобновляемых источников энергии.

Статья 12. Экономические и организационно-правовые механизмы стимулирования использования ВИЭ

Производители электрической и тепловой энергии, вырабатываемой с использованием ВИЭ, и потребители такой энергии имеют следующие преференции:

- для физических и юридических лиц, производящих или переоборудующих технические средства и устройства, работающие на основе ВИЭ, предоставляются преференции;

- (Абзац 3 утратил силу в соответствии с Законом КР от 3 августа 2012 года N 148)

- освобождаются от таможенных пошлин при импорте и экспорте оборудования, установок и комплектующих изделий для ВИЭ;

 

 

 

 

 

 

- вся электроэнергия, вырабатываемая с использованием ВИЭ, не потребляемая владельцем установки на собственные нужды и не реализованная другим потребителям на договорной основе, должна быть приобретена самой крупной распределительной электроэнергетической компанией в том административно-территориальном образовании, в котором располагается установка по использованию ВИЭ, независимо от того, к сетям какой электроэнергетической компании подключена данная установка по использованию ВИЭ;

- газ и возобновляемое топливо в газообразном состоянии, соответствующие стандартам и требованиям к газопроводным и тепловым сетям, должны быть включены в систему организаций, работающих с газопроводными и тепловыми сетями;

- жидкое биологическое топливо, соответствующее национальному стандарту, должно быть включено в систему продажи топлива организациям.

 

 

 

- на период окупаемости проекта тариф на электроэнергию, вырабатываемую с использованием ВИЭ, устанавливается путем умножения максимального тарифа для конечных потребителей на соответствующий коэффициент, определяемый абзацем девятым настоящей статьи;

- коэффициенты к максимальному тарифу на электроэнергию для конечного потребителя по каждому виду ВИЭ на период окупаемости устанавливаются в следующих размерах:

для установок, использующих энергию воды, коэффициент равен 2,1;

для установок, использующих энергию солнца, коэффициент равен 6,0;

для установок, использующих энергию биомассы, коэффициент равен 2,75;

для установок, использующих энергию ветра, коэффициент равен 2,5;

для установок, использующих энергию земли, коэффициент равен 3,35;

- величина максимального тарифа на электроэнергию для конечных потребителей, меняется в зависимости от тарифной политики на электрическую энергию;

- по истечении периода окупаемости проекта тарифы на электроэнергию, вырабатываемую с использованием ВИЭ, устанавливаются уполномоченным государственным органом по регулированию топливно-энергетического комплекса для каждой станции индивидуально на основании расчетов, учитывающих обоснованные затраты на выработку электроэнергии и элемент справедливой прибыли. Вновь установленные тарифы на производимую электроэнергию с использованием ВИЭ ежегодно подлежат индексации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- компенсация дополнительных затрат распределительных электроэнергетических компаний на приобретение электроэнергии, вырабатываемой с использованием ВИЭ, учитывается при расчете и установлении тарифа на электроэнергию от традиционных источников энергии для электроэнергетических компаний;  

 

 

- все затраты по строительству линий электропередачи до точки подключения к сети электроэнергетической компании несет владелец установки по использованию ВИЭ;

 

 

 

 

 

 

 

- все электроэнергетические компании должны обеспечить недискриминационный доступ к своим сетям производителей электроэнергии с использованием ВИЭ для подачи выработанной ими электроэнергии в сеть, при условии ее соответствия установленным стандартам;

- подключение установки, использующей ВИЭ, должно производиться к сетям той электроэнергетической компании, затраты по подключению к сетям которой будут наименьшими;

- национальные электрические сети и распределительные электроэнергетические компании обеспечивают беспрепятственный транзит электрической энергии от производителей ВИЭ до потребителей.

 

Статья 12. Экономические и организационно-правовые механизмы стимулирования использования ВИЭ

Производители электрической и тепловой энергии, вырабатываемой с использованием ВИЭ, и потребители такой энергии имеют следующие преференции:

- для физических и юридических лиц, производящих или переоборудующих технические средства и устройства, работающие на основе ВИЭ, предоставляются преференции;

- (Абзац 3 утратил силу в соответствии с Законом КР от 3 августа 2012 года N 148)

- технологическое оборудование (в том числе комплектующие и запасные части), используемое в производстве либо приеме, преобразовании, аккумулировании и (или) передаче энергии, производимой из возобновляемых источников энергии, освобождаются от таможенных пошлин;

- освобождаются от уплаты НДС при импорте на территорию Кыргызской Республики;

- производители электрической и тепловой энергии, вырабатываемой с использованием ВИЭ, освобождаются от налога на прибыль в течение пяти лет с момента получения прибыли;

- вся электроэнергия, вырабатываемая с использованием ВИЭ, не потребляемая владельцем установки на собственные нужды и не реализованная другим потребителям на договорной основе, должна быть приобретена самым крупным распределяющим предприятием в том административно-территориальном образовании, в котором располагается установка по использованию ВИЭ, независимо от того, к сетям какой электроэнергетической компании подключена данная установка по использованию ВИЭ;

- газ и возобновляемое топливо в газообразном состоянии, соответствующие стандартам и требованиям к газопроводным и тепловым сетям, должны быть включены в систему организаций, работающих с газопроводными и тепловыми сетями;

- жидкое биологическое топливо, соответствующее национальному стандарту, должно быть включено в систему продажи топлива организациям.

- поставка и оплата электрической энергии, выработанной с использованием ВИЭ, осуществляется в приоритетном порядке в соответствии с договором поставки электрической энергии, заключаемым на срок действия льготного периода. Типовая форма договора поставки утверждается правительством Кыргызской Республики.

- в течение срока действия льготного периода тарифы на электроэнергию, вырабатываемую с использованием ВИЭ, устанавливаются путем умножения максимального тарифа для конечных потребителей на соответствующий коэффициент, определяемый абзацем двенадцатым настоящей статьи;

- коэффициенты к максимальному тарифу на электроэнергию для конечного потребителя по каждому виду ВИЭ в течение всего льготного периода устанавливаются в следующих размерах:

для установок, использующих энергию воды, коэффициент равен 2,1;

для установок, использующих энергию солнца, коэффициент равен 3,5;

для установок, использующих энергию биомассы, коэффициент равен 2,75;

для установок, использующих энергию ветра, коэффициент равен 2,5;

для установок, использующих энергию земли, коэффициент равен 3,35;

- величина максимального тарифа на электроэнергию для конечных потребителей, меняется в зависимости от тарифной политики на электрическую энергию;

- по истечении льготного периода тариф на электроэнергию, вырабатываемую с использованием ВИЭ, устанавливается на уровне максимального тарифа для конечных потребителей.

- компенсация дополнительных затрат распределяющих предприятий на приобретение электроэнергии, вырабатываемой с использованием ВИЭ, учитывается при расчете и установлении общенационального тарифа на электроэнергию для конечных потребителей;

 

 

 

 

 

 

- все затраты по строительству линий электропередачи до точки подключения к сети электроэнергетической компании несет владелец установки по использованию ВИЭ;

        - в случае расширения и реконструкции  существующих электрических и тепловых сетей для подключения объектов, использующих ВИЭ, энергетические компании обязаны возместить владельцам установок по использованию ВИЭ материальные затраты по приобретению материалов, установке и ремонту энергооборудования, находящегося на балансе энергетических компаний.

- соответствующие затраты включаются в тарифы энергетических компаний в порядке, установленном уполномоченным государственным органом по регулированию топливно-энергетического комплекса.

- все электроэнергетические компании должны обеспечить недискриминационный доступ к своим сетям производителей электроэнергии с использованием ВИЭ для подачи выработанной ими электроэнергии в сеть, при условии ее соответствия установленным стандартам;

- подключение установки, использующей ВИЭ, должно производиться к сетям того распределяющего предприятия, затраты по подключению к сетям которого будут наименьшими;

- национальные электрические сети и распределяющие предприятия обеспечивают беспрепятственный транзит электрической энергии от производителей ВИЭ до потребителей.

- при формировании диспетчерских графиков поставок - потребления электрической энергии в электрические сети единой электроэнергетической системы Кыргызской Республики поставки от объектов, использующих возобновляемые источники энергии, включаются в них в приоритетном порядке.

Закон Кыргызской Республики «Об электроэнергетике»

Статья 2. Определения

В настоящем Законе ниже перечисленные термины имеют следующие значения:

Бытовой абонент - гражданин, использующий энергию по договору энергоснабжения для собственных бытовых нужд;

Бытовой потребитель - физическое лицо, использующее электроэнергию для бытовых нужд в соответствии с условиями контракта;

Выработка электро -, теплоэнергии - производство электро-, теплоэнергии из энергетических ресурсов;

Вырабатывающее электроэнергию предприятие - любое государственное, частное юридическое или физическое лицо, осуществляющее деятельность, по производству электроэнергии и эксплуатацию электростанций;

Гидроэлектростанция - любая станция для производства электроэнергии посредством использования энергии воды и связанные с таким производством гидротехнические сооружения, оборудование;

Крупные электроэнергетические производственные мощности - гидроэлектростанции, тепловые электрические станции мощностью свыше 30 Мвт;

Магистральная электрическая сеть - электрическая сеть, предназначенная для передачи электрической энергии от производителя к пунктам подключения местных (локальных) сетей;

Малые электроэнергетические производственные мощности - гидроэлектростанции, тепловые электрические станции мощностью от 1 МВт до 30 МВт;

……

Статья 2. Определения

В настоящем Законе ниже перечисленные термины имеют следующие значения:

Бытовой абонент - гражданин, использующий энергию по договору энергоснабжения для собственных бытовых нужд;

Бытовой потребитель - физическое лицо, использующее электроэнергию для бытовых нужд в соответствии с условиями контракта;

Выработка электро -, теплоэнергии - производство электро-, теплоэнергии из энергетических ресурсов;

Вырабатывающее электроэнергию предприятие - любое государственное, частное юридическое или физическое лицо, осуществляющее деятельность, по производству электроэнергии и эксплуатацию электростанций;

Гидроэлектростанция - любая станция для производства электроэнергии посредством использования энергии воды и связанные с таким производством гидротехнические сооружения, оборудование;

Крупные электроэнергетические производственные мощности - гидроэлектростанции, тепловые электрические станции мощностью свыше 30 Мвт;

Магистральная электрическая сеть - электрическая сеть, предназначенная для передачи электрической энергии от производителя к пунктам подключения местных (локальных) сетей;

Малые электроэнергетические производственные мощности - электрические и тепловые станции мощностью до 30 МВт;

…..

Статья 19. Объявление о проведении тендера

Компетентные государственные органы объявляют о проведении тендера на строительство энергетических установок, за исключением крупных электроэнергетических производственных мощностей и участков магистральной электрической сети.

Статья 20. Порядок проведения тендера

Порядок проведения тендера, критерии отбора предложений и определения победителя определяются постановлением Правительства Кыргызской Республики и публикуются в официальных печатных органах.

Статья 19.  Проведение конкурсного отбора

Строительство энергетических установок, за исключением крупных электроэнергетических производственных мощностей и участков магистральной электрической сети, осуществляется на конкурсной основе.

Статья 20. Порядок проведения конкурсного отбора

Порядок и критерии проведения конкурсного отбора и определения победителя определяются постановлением Правительства Кыргызской Республики и публикуются в официальных печатных органах.

 

Закон Кыргызской Республики «Об особо охраняемых природных территориях»

 

Статья 16. Режим использования буферной зоны государственных природных заповедников

В буферной зоне государственных природных заповедников в целях предотвращения негативного воздействия на состояние биологического и ландшафтного разнообразия запрещаются:

- создание новых поселений;

- предоставление территории под охотничьи угодья, организация охотничьих хозяйств и размещение охотничьих баз;

- строительство, размещение и эксплуатация производственных объектов;

 

 

- разведка и разработка полезных ископаемых;

- все виды рубок, кроме выборочно-санитарных по согласованию с научными учреждениями;

- вселение (акклиматизация) новых видов растений и животных;

- действия, изменяющие гидрологический режим ядра заповедника, и другая деятельность, способная оказать вредное воздействие на экосистему в целом;

- хозяйственная и иная деятельность, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов.

Статья 16. Режим использования буферной зоны государственных природных заповедников

В буферной зоне государственных природных заповедников в целях предотвращения негативного воздействия на состояние биологического и ландшафтного разнообразия запрещаются:

- создание новых поселений;

- предоставление территории под охотничьи угодья, организация охотничьих хозяйств и размещение охотничьих баз;

- строительство, размещение и эксплуатация производственных объектов, за исключением объектов по использованию возобновляемых источников энергии, при наличии положительной государственной экологической экспертизы;

- разведка и разработка полезных ископаемых;

- все виды рубок, кроме выборочно-санитарных по согласованию с научными учреждениями;

- вселение (акклиматизация) новых видов растений и животных;

- действия, изменяющие гидрологический режим ядра заповедника, и другая деятельность, способная оказать вредное воздействие на экосистему в целом;

- хозяйственная и иная деятельность, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов.

Статья 21. Режим использования государственных природных парков

1. На территориях государственных природных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей.

2. В государственных природных парках выделяются следующие зоны:

- заповедного режима;

- экологической стабилизации;

- туристской и рекреационной деятельности;

- ограниченной хозяйственной деятельности.

3. В зонах заповедного режима государственных природных парков устанавливается режим, предусмотренный для государственных заповедников.

4. В зоне экологической стабилизации устанавливается режим охраны с запрещением хозяйственной и рекреационной деятельности, за исключением регулируемого экологического туризма и проведения мероприятий по восстановлению нарушенных природных комплексов и объектов.

5. В зоне туристской и рекреационной деятельности Правительством Кыргызской Республики устанавливается режим охраны, обеспечивающий сохранение природных комплексов и объектов, на территории которых допускается регулируемая туристская и рекреационная деятельность, в том числе организация туристских маршрутов, троп, устройство бивачных стоянок и смотровых площадок с учетом норм рекреационных нагрузок.

6. В зоне ограниченной хозяйственной деятельности размещаются объекты административно-хозяйственного назначения, ведется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения охраны и функционирования государственного природного парка, обслуживания его посетителей, осуществляется строительство и эксплуатация гостиниц, кемпингов, музеев и других объектов обслуживания туристов.

7. На территории государственных природных парков запрещается любая деятельность, создающая угрозу вредного воздействия на взятые под охрану природные комплексы и объекты, в частности:

- действия, влекущие изменения гидрологического режима;

- строительство и эксплуатация производственных и других объектов, не связанных с деятельностью государственных природных парков;

 

 

- геологоразведочные работы и разработка полезных ископаемых;

- рубка леса в порядке главного пользования;

- вселение (акклиматизация) новых видов диких животных и растений;

- другие виды деятельности, влекущие снижение природной, научной, культурной и эстетической значимости государственных природных парков.

Статья 21. Режим использования государственных природных парков

1. На территориях государственных природных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей.

2. В государственных природных парках выделяются следующие зоны:

- заповедного режима;

- экологической стабилизации;

- туристской и рекреационной деятельности;

- ограниченной хозяйственной деятельности.

3. В зонах заповедного режима государственных природных парков устанавливается режим, предусмотренный для государственных заповедников.

4. В зоне экологической стабилизации устанавливается режим охраны с запрещением хозяйственной и рекреационной деятельности, за исключением регулируемого экологического туризма и проведения мероприятий по восстановлению нарушенных природных комплексов и объектов.

5. В зоне туристской и рекреационной деятельности Правительством Кыргызской Республики устанавливается режим охраны, обеспечивающий сохранение природных комплексов и объектов, на территории которых допускается регулируемая туристская и рекреационная деятельность, в том числе организация туристских маршрутов, троп, устройство бивачных стоянок и смотровых площадок с учетом норм рекреационных нагрузок.

6. В зоне ограниченной хозяйственной деятельности размещаются объекты административно-хозяйственного назначения, ведется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения охраны и функционирования государственного природного парка, обслуживания его посетителей, осуществляется строительство и эксплуатация гостиниц, кемпингов, музеев и других объектов обслуживания туристов.

7. На территории государственных природных парков запрещается любая деятельность, создающая угрозу вредного воздействия на взятые под охрану природные комплексы и объекты, в частности:

- действия, влекущие изменения гидрологического режима;

- строительство и эксплуатация производственных и других объектов, не связанных с деятельностью государственных природных парков, за исключением объектов по использованию возобновляемых источников энергии, при наличии положительной государственной экологической экспертизы;

- геологоразведочные работы и разработка полезных ископаемых;

- рубка леса в порядке главного пользования;

- вселение (акклиматизация) новых видов диких животных и растений;

- другие виды деятельности, влекущие снижение природной, научной, культурной и эстетической значимости государственных природных парков.

Статья 23. Режим использования государственных заказников

На территории государственных заказников ограничивается или прекращается любая деятельность, которая может причинить вред отдельным природным объектам и комплексам, в частности:

- в комплексных заказниках - хозяйственная деятельность, создающая угрозу сохранению природных комплексов;

 

- в зоологических заказниках - охота, добыча любыми способами и средствами диких животных, разрушение сооружений и жилищ диких животных, сбор яиц, равно как и другие действия, которые могут вызвать угнетение или гибель животных;

- в ботанических заказниках - выпас скота, сенокошение, сбор цветов, выкапывание корней, клубней и луковиц растений, разведение костров, въезд транспортных средств, равно как и другие действия, которые могут вызвать угнетение или гибель растительного мира;

- в лесных заказниках - выпас скота, сенокошение, все виды рубок (за исключением санитарных), посев, посадка древесных пород, естественно не произрастающих в данном районе. Санитарные рубки в лесных заказниках проводятся по согласованию с научными учреждениями и по разрешению специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды;

- в геологических заказниках - добыча камня, гравия, песка и других полезных ископаемых, разрушение пещер, проведение земляных работ, связанных с нарушением или разрушением природных компонентов заказника, а также действия, могущие вызвать изменение естественного гидрологического режима;

- в сезонных заказниках - нахождение людей и хозяйственная деятельность на относительно ограниченный период пребывания мигрирующих, зимующих птиц и млекопитающих.

Статья 23. Режим использования государственных заказников

На территории государственных заказников ограничивается или прекращается любая деятельность, которая может причинить вред отдельным природным объектам и комплексам, в частности:

- в комплексных заказниках - хозяйственная деятельность, создающая угрозу сохранению природных комплексов, за исключением объектов по использованию возобновляемых источников энергии, при наличии положительной государственной экологической экспертизы;

- в зоологических заказниках - охота, добыча любыми способами и средствами диких животных, разрушение сооружений и жилищ диких животных, сбор яиц, равно как и другие действия, которые могут вызвать угнетение или гибель животных;

- в ботанических заказниках - выпас скота, сенокошение, сбор цветов, выкапывание корней, клубней и луковиц растений, разведение костров, въезд транспортных средств, равно как и другие действия, которые могут вызвать угнетение или гибель растительного мира;

- в лесных заказниках - выпас скота, сенокошение, все виды рубок (за исключением санитарных), посев, посадка древесных пород, естественно не произрастающих в данном районе. Санитарные рубки в лесных заказниках проводятся по согласованию с научными учреждениями и по разрешению специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды;

- в геологических заказниках - добыча камня, гравия, песка и других полезных ископаемых, разрушение пещер, проведение земляных работ, связанных с нарушением или разрушением природных компонентов заказника, а также действия, могущие вызвать изменение естественного гидрологического режима;

- в сезонных заказниках - нахождение людей и хозяйственная деятельность на относительно ограниченный период пребывания мигрирующих, зимующих птиц и млекопитающих.

Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности

 

 

Такой статьи не предусмотрено

Статья 449-1. Нарушение законодательства Кыргызской Республики в области поддержки использования возобновляемых источниках энергии

Неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение установленной законодательством Кыргызской Республики в области поддержки использования возобновляемых источников энергии обязанности по приобретению электрической энергии, вырабатываемой с использованием возобновляемых источников энергии –

влечет наложение административного штрафа на юридические лица - в размере двухсот расчетных показателей, на должностных лиц – в размере ста расчетных показателей.

Земельный Кодекс Кыргызской Республики

 

Статья 66. Основания изъятия земельного участка

1. Изъятие земельного участка допускается в случаях:

1) использования земельного участка в нарушение его целевого назначения;

2) изъятия (выкупа) земельного участка для государственных и общественных нужд в соответствии с настоящей главой;

3) неиспользования земельного участка или неиспользования части земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, в течение трех лет;

4) неиспользования земельного участка, предоставленного для несельскохозяйственного производства, в течение 5 лет; 

 5) невнесения земельного налога в течение сроков, установленных налоговым законодательством;

6) невнесения страховых взносов в течение сроков, установленных Законом Кыргызской Республики "О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию.";

7) прекращения (аннулирования) государственным органом по недропользованию прав пользования недрами в случаях, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О недрах".

 

Статья 66. Основания изъятия земельного участка

1. Изъятие земельного участка допускается в случаях:

1) использования земельного участка в нарушение его целевого назначения;

2) изъятия (выкупа) земельного участка для государственных и общественных нужд в соответствии с настоящей главой;

3) неиспользования земельного участка или неиспользования части земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, в течение трех лет;

4) неиспользования земельного участка, предоставленного для несельскохозяйственного производства, в течение 5 лет; 

5) невнесения земельного налога в течение сроков, установленных налоговым законодательством;

6) невнесения страховых взносов в течение сроков, установленных Законом Кыргызской Республики "О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию.";

7) прекращения (аннулирования) государственным органом по недропользованию прав пользования недрами в случаях, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О недрах".

8) прекращения (аннулирования) прав пользования земельным участком в случаях использования земельного участка в нарушение его целевого назначения, либо неиспользования земельного участка, предоставленного для строительства объекта с использованием ВИЭ в течение трех лет.

 

 

 

 



Количество просмотров : 4492